Müdür Vekilinin, asilde aranan şartları taşımamasına rağmen vekâleten görevlendirilmesi ve mali haklardan yararlandırılması.
Belediye Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğünde Müdür Vekili olarak görev yapan sosyolog … isimli personelin, asilde aranan şartları taşımamasına rağmen vekâleten görevlendirildiği ve müdür kadrosunun sağladığı mali haklardan yararlanması dolayısıyla kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de,
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 152’nci maddesinin “II-Tazminatlar” bölümünde, görevin önemi, görevin sorumluluk ve niteliği, görev yerinin özelliği, hizmet süresi, kadro unvan ve derecesi, eğitim seviyesi gibi hususlar göz önüne alınarak bu Kanunda belirtilen en yüksek devlet memuru aylığının (ek gösterge dâhil) bürüt tutarının belirlenen kanuni nispetleri aşmamak üzere Bakanlar Kurulunca belirlenecek esas, ölçü ve nispetler dâhilinde tazminat ödeneceği belirtilmiştir.
Aynı maddenin “III-Ortak Hükümler” başlıklı bölümünün 1’inci fıkrasında,
“Bu zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları ilgili kurumların yazılı isteği ve Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154 üncü madde uyarınca katsayının Bakanlar Kurulunca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanır ve Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulur” hükmü yer almaktadır.
Aynı Kanunun 68/B maddesinde,
“Eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfıyla sağlık hizmetleri ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfı hariç sınıfların 1, 2, 3 ve 4’üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelere atama yapılabilir.
Ancak bu şekilde bir atama yapılabilmesi için ilgilinin,
a)1. dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300 ve daha yukarıda olanlar için en az 12 yıl,
b)1. ve 2. Dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300 den az olanlar için en az 10 yıl,
c)3. ve 4. Dereceli kadrolar için en az 8 yıl,
Hizmetin bulunması ve yükseköğretim görmüş olması şarttır. 4 yıldan az süreli yükseköğretim görenler için bu sürelere 2 yıl ilave edilir.” hükmü yer almaktadır.
Ayrıca, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 9’uncu maddesinin a/1/cc alt bendine göre, vekillerin, genel ve ilgili özel mevzuatı uyarınca asaleten atamada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadro veya görevler için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dâhil) bir arada taşımaları kaydıyla, vekâlet ettikleri kadro veya görevler için bu karar uyarınca öngörülen zam ve tazminatların toplam net tutarının asli kadro veya görevleri karşılığında fiilen aldıkları zam ve tazminatların toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki fark, 657 sayılı Kanun’un 175 inci maddesindeki oranlar dikkate alınmaksızın, vekâlet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve vekâlet görevinin fiilen yapıldığı sürece ödenecektir.
Adı geçen personelin, 25 yıllık kamu hizmeti (memuriyet) dışında, … tarihinden … yılına kadar uzman kadrosunda çalışmış olup, 1. derece müdürlük kadrosuna vekâleten atanmasında ve özlük haklarının kendisine ödenmesinde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan gerekçelerle, sorgu konusu edilen toplam … TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle,