Belediye görevleri ve kamu hizmeti ile bağlantı kurulmaksızın, “ticari işletme ihtiyaç kredisi” adı altında kredi kullanılması.
Belediye görevleri ve kamu hizmeti ile bağlantı kurulmaksızın, “ticari işletme ihtiyaç kredisi” adı altında kredi kullanılması, kullanılacak krediye ilişkin diğer banaklar-şubeler (kamu bankaları dâhil) faiz-masraf vb. maliyet araştırmasının yapıldığına ilişkin bilgi ve belge bulunmaması, ayrıca krediyi kullandıran banka tarafından karşılanması gereken Banka Ve Sigorta Muameleleri Vergisinin (BSMV) belediyeye yüklenmesi dolayısıyla kamu zararına neden olunduğu iddiasına yer verilmişse de,
5393 sayılı Belediye Kanununun “Meclisin Görev ve Yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin (d) bendinde,
-Borçlanmaya Karar Vermek.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Borçlanma” başlıklı 68’inci maddesinde ise,
“Belediye, görev ve hizmetlerinin gerektirdiği giderleri karşılamak amacıyla aşağıda belirtilen usûl ve esaslara göre borçlanma yapabilir ve tahvil ihraç edebilir:
…” hükmü yer almaktadır.
Bu hükümlere göre, Belediyenin görevleri ve kamu hizmeti ile bağlantı kurularak, “ticari işletme ihtiyaç kredisi” adı altında kredi kullanması kaydı ve şartı söz konusu değildir. Kaldı ki, alınan kredinin amacının Spor Tesisi, İletişim Müzesi ve Yol yapımları, olduğu anlaşılmaktadır.
Diğer banka şubelerinin, İller Bankası Teminat Mektubu ve gayrimenkul ipoteği talep etmeleri nedeniyle kredi için öngördükleri faiz oranı ve masraf ile ilgili yazılı teklifte bulunmamış olmaları, Belediyeye mal edilebilecek bir usul hatası değildir.
Ayrıca, 6802 sayılı Gider Vergileri Kanunu’nun “Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisi” başlıklı birinci bölümünün “I-Mevzu, Vergiyi Doğuran Olay” başlıklı 28’inci maddesinin ilk fıkrasında,
“Banka ve sigorta şirketlerinin 10.06.1985 tarihli ve 3226 sayılı Finansal Kiralama Kanununa göre yaptıkları işlemler hariç olmak üzere, her ne şekilde olursa olsun yapmış oldukları bütün muameleler dolayısıyla kendi lehlerine her ne nam ile olursa olsun nakden veya hesaben aldıkları paralar banka ve sigorta muameleleri vergisine tabidir.” hükmü yer almaktadır.
Aynı Kanunun “Mükellef” başlıklı 30’uncu maddesinde ise bu verginin banka ve bankerlerle sigorta şirketlerince ödeneceği hüküm altına alınmıştır.
Banka ve sigorta muameleleri vergilerinin mükellefi banka olmakla birlikte, uygulamada bankaların kredi sözleşmelerinde ödenmesi gereken Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisini kendi ödeyecek şekilde kredi kullandırma sözleşmesi imzalamadıkları ve bu şekilde kredi kullandırmadıkları görülmektedir.
Bankalardan, tekliflerinin Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisinin kendilerine ait olması şeklinde sözleşme yapmaları istenildiği takdirde, uygulayacakları faiz oranının ve dolayısı ile de kredi maliyetinin artacağı da şüphesizdir. Bu bağlamda Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisinin İdarece ödenmesinin kabulü karşılığında, sözleşmenin diğer hükümleri ile İdare lehine sağlanan menfaatler birlikte değerlendirildiğinde, konunun bu yönünde de kamu zararı bulunmamaktadır.
Açıklanan gerekçelerle, sorgu konusu edilen toplam … TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle,