Gecekondu fon hesabındaki bakiyelerin, mevzuat hükümlerinin öngördüğü usul ve şartların dışında kullanılması.
Belediye’nin gecekondu fon hesabındaki bakiyelerin, mevzuat hükümlerinin öngördüğü usul ve şartların dışında kullanıldığı iddiası ileri sürülmüşse de,
Hesapların Gecekondu Fon Hesabı niteliği taşımadığı, bununla birlikte, “Fon Hesabı” nın 4706 sayılı Kanun uygulamaları (tahsilat, ödeme v.b) kapsamında kullanıldığı, “Konut Satış Hesabı” nın, Meclis Kararına istinaden taksitle satılan gayrimenkullerin taksitlerinin takibi maksadıyla açıldığı ve “Çok Katlı Pazaryeri Hesabı” nın ise Çok Katlı Pazaryerindeki aidatların izlenmesi amacıyla açılan bir hesap olduğu ve fakat 2013 yılında kullanılmadığı, anlaşılmaktadır.
Ayrıca, “Konut Satış Hesabı” ekstresinde açıkta kalan hesap hareketlerinin dökümleri açıklamalarıyla birlikte savunma ekinde sunulmuştur.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde,
“(Değişik birinci fıkra: 25/4/2007-5628/4 md.) Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
f) (Mülga:22/12/2005-5436/10 md.)
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
Esas alınır.
…” hükmüne yer verilmiştir.
Bu hükme göre, mali iş ve işlemlerin sonucunda “kamu zararı” olarak nitelenebilecek durumlar açıkça belirlidir.
Bu itibarla, Fon ve buna benzer hesaplarda yapılan işlemler kapsamında, hesap hareketlerinin açıklamasının yeterli düzeyde bulunmaması, İdarece hazırlanan hesap hareketleri ve benzeri tablolardaki işlemlerin neler olduğu hususlarında herhangi bir açıklama bulunmaması ve ayrıca söz konusu fonlara ödeme yapan mükelleflerin isim, ada-parsel, sözleşme başlangıç tarihi, vadeler, peşinat-taksit tutarı bazında, fonlarda biriken paranın nihai tutarını gösteren bilgilerin olmaması, konunun yargı raporuna alınmasını gerektirmemektedir.
Açıklanan gerekçelerle, sorgu konusuyla ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle,