Vekalet Ücretinin Dağıtılması- Hukuk İşleri Müdürlüğünü tedviren yürüten ve avukat olmayan Başkan Yardımcısına mevzuata aykırı ödeme yapılması
Vekalet Ücretinin Dağıtılması - Hukuk İşleri Müdürlüğünü tedviren yürüten ve avukat olmayan Başkan Yardımcısına mevzuata aykırı ödeme yapılması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, …… Belediyesi Hukuk İşleri Müdürlüğünce,
A) Vekâlet ücretlerinin mevzuata aykırı olarak dağıtıldığı ve kamu zararına neden olunduğu görülmüştür.
Vekalet Ücretlerinin Dağıtımına Dair Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6’ncı maddesinde,
“Emanet hesabında toplanan vekalet ücretleri, vekalet ücretinden yararlanacak kişilere yıllık tutarı, (10.000) gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarın oniki katını geçmemek üzere, aşağıdaki şekilde dağıtılır:
a) Dava veya icra dosyasını takip eden hukuk birim amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü veya avukata %55'i, vekalet ücreti dağıtımının yapıldığı yıl içerisinde altı aydan fazla süreyle hukuk biriminde fiilen görev yapmış olmak şartıyla, hukuk birim amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara %40'ı eşit olarak ödenir.
b) Davanın takibi ve sonuçlandırılmasında birbiri ardına veya birlikte hizmeti geçenlere (a) bendine göre ayrılan hisseler bu kişilerin hizmet ve karara tesir derecesine göre hukuk birim amiri tarafından paylaştırılır.
c) Dağıtımı yapılmayan %5 lik kısım muhasebe birimince Hazineye gelir kaydedilir.” denilmektedir.
Görüldüğü üzere tahsil edilen vekalet ücretlerinin %55 ve %40 olmak üzere toplam %95’lik kısmı dağıtıma tabi tutulmuştur. Yönetmeliğin 6’ncı maddesinin (c) fıkrasına göre tahsil edilen vekalet ücretlerinin tamamı üzerinden ayrılacak %5’lik kısmın ise muhasebe birimince Hazineye gelir kaydedilmesi gerekmektedir.
Dolayısı ile tahsil edilen vekalet ücretlerinin tamamı üzerinden ayrılacak %5’lik kısmın muhasebe birimince gelir kaydedilmemesi sonucu oluşan …..-TL tutarındaki kamu zararının sorumlularına müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle,
B) ….. Belediyesi Hukuk İşleri Müdürlüğünü tedviren yürüten ve avukat olmayan Başkan Yardımcısına mevzuata aykırı ödeme yapılması sonucu kamu zararına neden olunduğu görülmüştür.
659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve 1136 sayılı Avukatlık Kanunu, hukuk hizmetlerinin, istihdam edilen avukatlar tarafından yerine getirilmesini öngörmekte, 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 146’ncı maddesinde de avukatlık ücretinin avukata ait olduğu belirtilmektedir. Ayrıca Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin 7-a/3 maddesinde, teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere atanabilmek için, yükseköğretim kurumlarının, kadronun görev alanı ile ilgili eğitim ve öğretimde bulunan en az dört yıllık bölümlerinden mezun olmak gerektiği ifade edilmiştir. Söz konusu mevzuat hükümlerine göre, Hukuk İşleri Müdürlüğü görevini tedviren yürüten ve avukat olmayan başkan yardımcısına avukatlık vekâlet ücreti ödenmesi mümkün değildir.
Açıklanan gerekçelerle, …..-TL tutarındaki kamu zararının sorumlularına müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
(Üye …..’ın, “1389 sayılı Devlet Davalarını İntaç Eden Avukat ve Saireye Verilecek Ücreti Vekâlet Hakkında Kanun’a yapılan atıflar, 659 KHK’ya yapılmış sayılmasına rağmen, 659 sayılı KHK genel ve özel bütçeleri kapsamakta, belediyeleri ise kapsamamaktadır. Kaldı ki, 659 sayılı KHK’nin vekalet ücretinin dağıtımına ilişkin 14’üncü maddesinin 2/a bendi uyarınca, Hukuk birimi amiri olan Hukuk İşleri Müdürü fiilen dava ve icra dosyalarını takip etmiyor ise (bu ibare ile hukuk işleri müdürünün dava takip etme zorunluluğunun olmadığı da ortaya konmaktadır.) vekalet ücreti toplamının sadece %40’ını diğer hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlarla birlikte, en az 6 ay fiilen bu birimde çalışmış olmak şartıyla, eşit olarak paylaşacaktır. Vekalet ücretinin dağıtımında Hukuk İşleri Müdürlüğü görevinin asaleten veya vekaleten yapılıp yapılmaması yada bu göreve avukat veya avukat olmayanların atanıp atanmaması konusunda herhangi bir ayrım yapılmamıştır.
Dolayısı ile dava takip etmeyen Hukuk İşleri Müdürüne vekalet ücreti verileceği 659 sayılı KHK’nin 14’üncü ve Vekalet Ücretlerinin Dağıtımına Dair Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6’ncı maddelerinde açıkça belirtildiği halde Hukuk İşleri Müdürlüğünü vekaleten yürüten ve usul ve esaslara uygun vekalet ataması yapılan …..’a vekalet ücreti ödenmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı)
oy çokluğuyla,