Sözleşmeden doğan alacakların tahsil edilmemesi.
Büyükşehir Belediyesi’nin, … Sözleşmeden doğan alacaklarını, Hafif Raylı Sistem işletmecisi olan … . AŞ’den tahsil etmemesi dolayısıyla kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır.
… tarihinde … Büyükşehir Belediyesi ve … A.Ş. arasında … 1. Aşama Hafif Raylı Sistem İşletmesine Ait Sözleşme imzalanmıştır.
5 yıl geçerlilik süresi öngörülen bu Sözleşmenin “İşin Bedeli ve Ödenmesi” başlıklı 6’ncı maddesinde,
“Yüklenici ilgili aya ait bilet gelirleri cirosunun %35’ini (yüzde otuzbeş) (vergi ve yasal kesintiler yapıldıktan sonra) Dış Borç Ödeme Hesabına yatırılması kaydıyla idareye ödeyecektir.
Bundan sonra kalan bilet gelir cirosunun %65’inden (yüzde altmışbeş), işletme yatırım masrafları düşüldükten sonra kalan karın, %86’sını (yüzde seksenaltı) (vergi ve yasal kesintiler yapıldıktan sonra) idarenin belirtmiş olduğu bir hesaba yatıracaktır
Ancak bu hesaplamalara göre yatırılacak olan toplam kira bedeli, 2013 yılı için aylık … TL, yıllık ise … TL bedelden aşağı olamaz. …” hükmü,
“Sistem İçerisinde Elde Edilecek Diğer Gelirler” başlık 12’nci maddesinde de aynen, “… Yüklenici kiralanabilir alanlar ile ilan ve reklam alanlarından elde edeceği gelirleri de idareye ödenecek %86’lık payın hesabına dâhil ederek idareye pay verecektir. …” hükmü yer almaktadır.
Söz konusu hükümlerden anlaşılacağı üzere yüklenici şirketin, aylık bilet cirosunun %35’ini Dış Borç Ödeme Hesabına yatırması, kalan ciroya ilan ve reklam gelirleri gibi sistemden elde edilecek diğer gelirleri eklemesi, elde edilen tutardan sistemin yatırım ve işletme giderlerini indirip kalan tutarın %86’sını sözleşmede belirtilen sürelerde işletme kirası olarak … Büyükşehir Belediyesi’ne ödemesi gerekmektedir.
Bu hesaplamalar sonucu artı bakiye oluşmuyorsa dahi, ilgili ay … TL asgari tutarı kira bedeli olarak ödemesi Sözleşmenin amir hükmüdür.
Ancak, 31.12.2013 tarihi itibariyle … ...Tic. A.Ş. tarafından sözleşmede yer alan (asgari tutar dahil) kar payının … Büyükşehir Belediyesi’ne kira bedeli olarak ödenmediği ve hali hazırda kar payı hesabının da hatalı yapıldığı tespit edilmiştir.
İlgili hesaplamalar yapılırken ayrıca, mezkûr Sözleşmenin “İşin Bedeli ve Ödenmesi” başlıklı 6. maddesinde konu edilen ve aylık bilet cirosunun (vergi ve yasal kesintiler yapıldıktan sonra) %35’i olarak hesaplanarak Dış Borç Ödeme Hesabına yatırılacağı belirtilen meblağların, ilgili aylarda adı geçen şirket tarafından hem cirodan indirildiği hem de işletme ve yatırım masraflarına eklendiği görülmüştür.
Bu durum, … Büyükşehir Belediyesi’ne ödenecek karın %86’lık kısmının hesaplaması yapılırken, HRS sisteminin cirosunu azalttığı gibi toplamda sistemin işletme ve yatırım giderini arttırmak suretiyle … Büyükşehir Belediyesi aleyhine sonuç doğurmakta ve ödenecek kira bedelini azaltmaktadır.
Ancak, Denetçi Raporunun sonuç kısmında, sorgu metninde düzenlenen “Ocak Ayı Gelir Gider Tablosu” nda Reklam Gelirleri kaleminde yer alan … TL’nin sehven iki kez ciroya eklendiğinin tespit edildiği ve dolayısıyla sorgu metninde … TL olarak belirtilen kamu zararı tutarının … TL olduğu anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, savunmalardan, asgari tutar olan … TL’nin faizi ile birlikte …tarih ve … sayılı makbuzla tahsil edildiği anlaşıldığından bu tutara münhasır olarak ilişilecek bir husus kalmadığına,
Açıklanan diğer gerekçelerle, geriye kalan ve tahsil edilmemiş olan (… Tic. A.Ş.’nin HRS ile ilgili tablolarda yer alan giderleri konusunda, Denetim Ekibiyle şirket yetkililerinin yazılı mutabakatlarının olduğu) ve yeniden hesaplanan (2013 yılının ilgili aylarına ait yevmiye defterleri ve aylık mizanları 1. Aşama Hafif Raylı Sisteminin {HRS} işletilmesi işine münhasır olarak ve aylık bazda ödenmesi gereken kira bedellerinden müteşekkil) ve ayrıntıları Kamu Zararı İcmal Tablosunda gösterilen toplam … TL kamu zararının, sorumlularına ödettirilmesine oy birliğiyle,