Vekalet ücreti.
… Büyükşehir Belediyesi Hukuk Müşavirliği’nde görevli işçiler …’e mevzuata aykırı şekilde avukat vekalet ücreti ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun Avukatlık Ücretinin Dağıtımı başlıklı 82.maddesinde, "Belediye lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri nedeniyle hükme bağlanarak karşı taraftan tahsil olunan vekâlet ücretlerinin, avukatlara (49 uncu maddeye göre çalıştırılanlar dâhil) ve hukuk servisinde fiilen görev yapan memurlara dağıtımı hakkında 1389 sayılı Devlet Davalarını İntaç Eden Avukat ve Saireye Verilecek Ücreti Vekâlet Hakkında Kanun hükümleri kıyas yolu ile uygulanır." Denilmektedir.
1389 sayılı Devlet Davalarını İntaç Eden Avukat Ve Saireye Verilecek Ücreti Vekalet Hakkında Kanunla, avukatlık vekalet ücretlerinin avukatlar, memurlar ve hukuk müşavirleri arasında ne oranda dağıtılacağına dair düzenlemelere yer verilmiştir. Söz konusu Kanunun 1. maddesinde devlet lehine sonuçlanan davalardan dolayı hükme bağlanan ve tahsil olunan vekalet ücretlerinin %70 inin maaş ve ücretli avukatlara %30 unun Muhakemat müdürleri ve hukuk müşavirleriyle takibi icra memurlarına verileceği öngörülmüştür.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4.maddesinin (A) fıkrasında Devlet ve diğer kamu tüzel kişiliklerince genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetlerini ifa ile görevlendirilenlerin, bu Kanunun uygulanmasında memur sayılacağı belirtildikten sonra D fıkrasında "İşçiler: (A), (B) ve (C) fıkralarında belirtilenler dışında kalan ve ilgili mevzuatı gereğince tahsis edilen sürekli işçi kadrolarında belirsiz süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan sürekli işçiler ile mevsimlik veya kampanya işlerinde ya da orman yangınıyla mücadele hizmetlerinde ilgili mevzuatına göre geçici iş pozisyonlarında altı aydan az olmak üzere belirli süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan geçici işçilerdir. Bunlar hakkında bu Kanun hükümleri uygulanmaz." Hükmüne yer verilmiştir.
Bu hükümlere göre, büro elemanı olarak çalıştırılan işçi, iş mevzuatı hükümlerine tabi olup bunlara yapılacak ödemeler, kendileri ile imzalanan hizmet akitlerinde belirtilen ödeme çeşitleri ve miktarlarıyla sınırlıdır. … Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün … yılı hesabı ile ilgili … tarihli … dosya Temyiz Kurulu Kararı da tazmin yönündedir.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri uyarınca vekalet ücretinin avukatlar ve memurlar arasında dağıtılması gerekmekte olup, işçi personele vekalet ücreti ödenmesi mümkün değildir.
… Büyükşehir Belediyesi Hukuk Müşavirliği’nde görevli işçiler …’e mevzuata aykırı şekilde avukat vekalet ücreti ödenmesi sonucu oluşan … TL kamu zararının, sorumlularına ödettirilmesine,
(Daire Başkanı … ve Üye …’ın “Her ne kadar sorguda, 5393 sayılı Belediye Kanunun 82. maddesindeki “…. fiilen görev yapan memurlara …” ifadesi gerekçe gösterilmiş ise de söz konusu madde dağıtımın nasıl yapılacağını 1389 sayılı Devlet Davalarını İntaç Eden Avukat ve Saireye Verilecek Ücreti ve Vekalet Hakkında Kanun Hükümleri kıyas yolu ile uygulanır, demek suretiyle 1384 sayılı yasaya atıf yapmıştır. Bu nedenle vekalet ücretinin dağıtımında esas yasa 1389 sayılı yasadır.1389 sayılı yasa ise 02 Şubat 1929 tarihli olup, yasanın adından da görüleceği üzere … avukat ve saireye verilecek ücreti vekalet hakkındadır. Yasanın adında avukat yanında “ve saire” kelimesi kullanılmaktadır. İşçi ve memur ayrımı söz konusu değildir. Ayrıca sorguda tanımlanan memur ifadesinden 657 sayılı Kanununda belirtilen Devlet memuru kastedilmektedir ki, D.M.K.’nın kabul tarihi 14 Temmuz 1965 sayılı gazetede ilan tarihi ise 20 Temmuz 1965’tir. Dolayısıyla 1389 sayılı yasada ve 5393 sayılı Belediye Yasasında geçen memur kelimesi fiilen görev yapan personeli amaçlamaktadır.” şeklindeki azınlık görüşüne karşı) oy çokluğuyla,
Karar verildi.