FİYAT FARKI
…….. yüklenimindeki ………… TL sözleşme bedelli “……….. Sıcak Asfalt Yama Yapılması” işinde, fiyat farkının fazla ödendiği görülmüştür.
31.08 2013 tarihli Resmi Gazetede yayınlanan 2013/5217 sayılı “4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar” başlıklı Kararname’nin,
“ Tanımlar” başlıklı 4’ncü maddesinde,
“ …
ç) Güncel endeks: Uygulama ayına ait endeksi,
….
e) Fiyat farkı: Birim fiyatlı sözleşmelerde, uygulama ayı içinde gerçekleşen imalat iş kalemleri ve ihzarat için, anahtar teslimi götürü bedel sözleşmelerde ise uygulama ayı içinde ilerleme yüzdelerine göre gerçekleşen imalat iş grupları için, bu Esaslara göre ödenecek veya kesilecek bedeli,
….
ı) Temel endeks: İhale tarihinin içinde bulunduğu aya, çerçeve anlaşma ihalelerinde ise münferit sözleşme için teklif vermeye davetin yapıldığı tarihin içinde bulunduğu aya ait endeksi,
i) Uygulama ayı: İş programına uygun olarak işlerin gerçekleştirilmesi gereken ayı
İfade eder.”
“Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’nci maddesinde,
“Türk parası cinsinden sözleşmeye bağlanan yapım işlerine ilişkin fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B X ( Pn -1 )
Formülde yer alan,
a) F: Fiyat farkını (TL),
b) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte, birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemleri ve ihzarat miktarlarının sözleşme birim fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), anahtar teslimi götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
c) B: 0,90 sabit katsayısını,
ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a, b1, b2, b3, b4, b5 ve c değerlerinin ağırlık oranları temsil katsayılarının yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını,
ifade eder.”
“Geçiş hükümleri” başlıklı geçici 1’nci maddesinde,
“İlanı veya duyurusu, bu Esasların yürürlüğe girdiği tarihten önce yapılmış olan ihalelerde fiyat farkı, 24/12/2002 tarihli ve 2002/5039 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan “4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Yapım İşlerine İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar’a göre hesaplanır.”
“Yürürlük” başlıklı 14’ncü maddesinde ise,
“Bu Esaslar yayımını izleyen 90 ıncı gün yürürlüğe girer.” denilmektedir.
Bu hükümlere göre, 2013/5217 sayılı Kararname, bir önceki Kararname’de ihale tarihinden bir önceki aya ait endeks olarak ifade edilen temel endeksi, ihale tarihinin içinde bulunduğu aya ait endeks , hakedişin düzenlediği tarihten bir önceki aya ait endeks şeklinde tespit edilen güncel endeksi ise hakedişin düzenlendiği aya ait endeks olarak belirlemiştir.
Yeni Fiyat Farkı Kararnamesi’nin yukarıda zikredilen geçici 1’nci maddesinden anlaşılacağı üzere, ilanı 27.11.2013 tarihinden sonra yapılan ihaleler için yapılacak fiyat farkı ödemelerinin, sözü edilen kararnamede belirlenen formül ve endeksler kullanılarak tespit edilmesi gerekmektedir.
Ancak, 12.12.2013 tarihinde ilanı yapılan söz konusu ihaleye ilişkin fiyat farkı ile ilgili hususların, 2013/5217 sayılı Kararname hükümleri doğrultusunda belirlenmesi gerekirken, taraflar arasında akdedilen sözleşmenin 14’ncü maddesinde, fiyat farkı ödemelerinin 2002/5039 sayılı kararnameye göre ödeneceği hüküm altına alınmış ve bu hükme göre ödenen fiyat farkı nedeniyle toplam ………… TL kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Ancak bahse konu ………. TL tutarındaki kamu zararı ……….nolu ödeme emri belgesi ile tahsil edildiğinden bu konuda ilişilecek husus kalmadığına, karar verildi.