VEKALET ÜCRETİ
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
A) .......... Su ve Kanalizasyon İdaresi Planlama ve Yatırım Daire Başkanlığı Harita ve Emlak Şube Müdür Vekili olarak görev yapan ……….. isimli personelin asil şube müdüründe aranan şartları taşımamasına rağmen vekaleten görevlendirildiği ve şube müdürlüğü kadrosunun sağladığı mali haklardan yararlandığı,
B) .......... Su ve Kanalizasyon İdaresi Planlama ve Yatırım Daire Başkanlığı Kaynak Suları ve Göletler Şube Müdür Vekili olarak görev yapan ………. isimli personelin asil şube müdüründe aranan şartları taşımamasına rağmen vekaleten görevlendirildiği ve şube müdürlüğü kadrosunun sağladığı mali haklardan yararlandığı,
iddia edilmekte ise de,
.......... Su ve Kanalizasyon İdaresi (..........), Bakanlar Kurulunun 23.08.2001 Tarih ve 2001/3152 sayılı kararı ile 2560 sayılı İSKİ Kanunu’nun geçici 10’uncu maddesine istinaden kurulmuş müstakil bütçeli ve kamu tüzel kişiliğine haiz bir kuruluştur.
2560 sayılı İSKİ Kanunu’nun 1’inci maddesinde, “İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi, İstanbul Büyük Şehir Belediyesine bağlı müstakil bütçeli ve kamu tüzel kişiliğini haiz bir kuruluş olduğu” hükmü yer almaktadır.
Aynı Kanun’un 12’nci maddesinde de,
“Genel Müdürlük, hizmetin gerektirdiği sayıda Daire Başkanlığı, Müdürlük ve bunlara bağlı alt kademe birimlerinden teşekkül eder ve İSKİ'nin ihtisas isteyen kadroları, o ihtisasla ilgili meslek erbabından oluşturulur.
Daire başkanları Teftiş ve Kontrol Kurulu Başkanı ve birinci Hukuk Müşaviri Genel Müdürün teklifi, Yönetim Kurulunun kararı ve İstanbul Büyük Şehir Belediye Başkanının onayı ile müdürler, teknik elemanlar, avukatlar, müfettişler, daire başkan yardımcıları ve doktorlar Genel Müdürün teklifi üzerine Yönetim Kurulu kararı ile İSKİ'nin diğer personeli Genel Müdür tarafından atanır. Genel Müdürün birinci derecede tezkiye amiri İstanbul Büyük Şehir Belediye Başkanı, ikinci derecede İçişleri Bakanıdır. Genel Müdür yardımcıları, Teftiş ve Kontrol Kurulu Başkanı, daire başkanları ve 1’inci Hukuk Müşavirinin 1’inci derece tezkiye amiri Genel Müdür, 2’nci derece tezkiye amiri Belediye Başkanıdır. Diğer görevlilerin tezkiye amirleri yönetmelikte düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.”
2560 sayılı Kanun’un 12’nci maddesinde İSKİ Genel Müdürlüğünde görev yapan personele yönelik özel bir düzenleme bulunmakta ve diğer taraftan Devlet Memurlarının Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’in 2’nci maddesinde, Yönetmelik’in özel kanunlardaki hükümler saklı kalmak kaydıyla uygulanacağı hükmü yer almaktadır.
Bu itibarla Kurum bünyesinde çalışmakta olan personeller, Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmelik’ine tabi olmadığından, Genel Müdürlükçe yapılan vekâleten atamalarda hukuka aykırı bir işlemin söz konusu olmadığı anlaşılmaktadır.
Ayrıca, 04.07.2009 tarih ve 27278 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik”in 7’nci maddesinde,
“(1) 5 inci maddenin birinci fıkrasında sayılan unvanlara görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki özel şardenetçitlar aranır.
a) Müdür ve Şube Müdürü kadrosuna atanabilmek için,
1) 657 sayılı Kanun’un 68’inci maddesinin (B) bendinde belirtilen atanma şartlarını taşımak,
2) Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,
3) Teknik Öğrenim gerektiren müdürlüklere atanabilmek için, yükseköğretim kurumlarının, kadronun görev alanı ile eğitim ve öğretimde bulunan en az dört yıllık bölümlerinden veya bu bölümlere denkliği kabul edilen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmak,” denilmektedir.
Ayrıca, sorumlular tarafından sorgunun A ve B bentlerine ilişkin olarak yapılan ortak savunmadan,
Söz konusu personellerin tümünün Teknik Fakülte veya en az dört yıllık Teknik Yüksekokul mezunu olup, 657 sayılı Kanun’un 68’inci maddesinin (B) bendinde belirtilen atanma şartlarını taşıdıkları, söz konusu personellerin Teknik öğrenim mezunu olup Teknik Hizmetler Sınıfında çalıştıkları vekâleten işgal etmiş oldukları müdürlüklerin hepsinin Teknik öğrenim gerektiren müdürlükler olduğu ve bu çerçevede yapılan vekaleten atamaların mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, Raporun A ve B bentlerinde bahsedilen vekâleten atamalarda hukuka aykırı bir işlemin söz konusu olmadığı anlaşıldığından, bahse konu ……….. TL için ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle karar verildi.