Asilde Aranan Şartları Taşımadığı Halde Vekâleten Atama Yapılan Kadroya Ait Zam ve Tazminatların Ödenmesi.
Denetçi tarafından ….Belediyesinde Zabıta Müdürlüğü kadrosuna vekâlet eden …..’ya asilde aranan şartları taşımadığı halde vekaleten atama yapılarak bu kadroya ait zam ve tazminatların ödenmesi sonucu …. TL’lik kamu zararına neden olunduğu iddia edilmiş ve sorumlular tarafından da bu tutar tahsil edilmişse de,
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Zabıtanın görev ve yetkileri” başlıklı 51’inci maddesinin üçüncü fıkrasında “Belediye zabıta teşkilâtının çalışma usûl ve esasları, çalışanların görev ve yetkileri, memurluğa alınması için taşımaları gereken nitelikler, alacakları meslek içi eğitim, görevde yükselme, meslekten çıkarılma, giyecekleri kıyafet ve savunma amaçlı olarak kullanacakları aletler ile zabıta teşkilâtında hizmet gereklerine göre oluşturulacak birimler, İçişleri Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. Belediye, bu yönetmeliğe aykırı olmamak üzere ek düzenlemeler yapabilir.” denilmek suretiyle zabıta personelinin görevde yükselme işlemlerinin kendi yönetmeliklerinde düzenlenmesi hükme bağlamıştır.
Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin 21’nci maddesinde de Zabıta Personelinin görevde yükselme işlemlerinin ilgili mevzuat hükümlerine göre yürütüleceği ifade edilmiştir.
11.04.2007 tarih ve 26490 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin 17’nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca Zabıta Şube Müdürü, Zabıta Amiri ve Zabıta Komiserinin görevde yükselme esası Yönetmelikte düzenlenmiş, ancak Zabıta Müdürüne ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmamıştır.
Aynı Yönetmeliğin 51’inci maddesinin birinci fıkrasında bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde hangi hükümlerin uygulanacağı “a) 5393 sayılı Belediye Kanunu,
b) 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu,
c) 2559 sayılı Polis Vazife ve Selahiyet Kanunu,
ç) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu,
d) 18/3/2002 tarihli ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan, Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik,
e) 21/2/1983 tarihli ve 83/6061 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan, Aday Memurların Yetiştirilmelerine Dair Genel Yönetmelik,
f) 8/9/1986 tarihli ve 86/10985 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan, Devlet Memurları Sicil Yönetmeliği,
g) 17/9/1982 tarihli ve 8/5336 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan, Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmelik,
ğ) 28/11/1982 tarihli ve 8/5743 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan, Devlet Memurlarının Şikayet ve Müracaatları Hakkında Yönetmelik,
h) 27/6/1983 tarihli ve 83/6510 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan, Devlete ve Kişilere Memurlarca Verilen Zararların Nevi ve Miktarlarının Tespiti, Takibi, Amirlerinin Sorumlulukları, Yapılacak İşlemler Hakkında Yönetmelik,
ı) 15/3/1999 tarihli ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan, Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik,
i) 14/9/1991 tarihli ve 91/2268 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan, Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği,
j) 18/3/2002 tarihli ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğü konulan, Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik,
hükümleri uygulanır.” şeklinde sayıldığından, (ç) bendi düzenlemesi gereğince hüküm bulunmayan hallerde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’ndaki uygulamanın esas alınması gerekmektedir.
Bu bağlamda zabıta müdürlüğü kadrosuna 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu genel hükümlerine uymak kaydıyla atama yapmak mümkündür. Zabıta müdürlüğüne atanmak için belirli bir okulu bitirmek, fakülte veya yüksekokul mezunu olmak şartı aranmadığından 2 yıllık yüksek okul mezununun zabıta müdürlüğüne atanması, dolayısıyla vekalet ettirilmesi mümkündür.
Bu itibarla, ….Belediyesinde Zabıta Müdürlüğü kadrosuna vekâlet eden …..’ya yapılan vekalet ödemesi mevzuatına uygun olduğundan konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına ve …. tarih ve …. nolu makbuzlarla yersiz tahsil edilen … TL’nin de iadesine oy birliğiyle karar verildi.