Mevzuata Aykırı Bir Şekilde Süre Uzatımı Verilmesi ve Verilen Süre Uzatımına Bağlı Olarak İşin Tesliminde Gecikme Yaşanmasına Rağmen Sözleşmede Hüküm Altına Alınan Cezanın Kesilmemesi.
Denetçi tarafından düzenlenen sorguda, …. A.Ş’nin yükleniminde yaptırılan … TL sözleşme bedelli “…..Kentinde Kültür Merkezi İnşaatı Yapım İşi”nde, mevzuata aykırı bir şekilde 140 gün süre uzatımı verilmesi ve verilen süre uzatımına bağlı olarak işin tesliminde gecikme yaşanmasına rağmen sözleşmede hüküm altına alınan cezanın kesilmemesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de,
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “İşin süresi ve sürenin uzatılması” başlıklı 29’uncu maddesinde:
(1) İşin, sözleşmesinde belirlenen zamanda tamamlanıp geçici kabule hazır hale getirilmemesi durumunda, gecikilen her gün için sözleşmesinde öngörülen günlük gecikme cezası uygulanır.
(2) Mücbir sebepler nedeniyle süre uzatımı verilebilecek haller aşağıda sayılmıştır:
a) Doğal afetler.
b) Kanuni grev.
c) Genel salgın hastalık.
ç) Kısmi veya genel seferberlik ilanı.
d) Gerektiğinde Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.
(3) İkinci fıkrada belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilmesi ve Yükleniciye süre uzatımı verilebilmesi için, mücbir sebep olarak kabul edilecek durumun,
a) Yüklenicinin kusurundan kaynaklanmamış olması,
b) Taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması,
c) Yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemesi,
ç) Mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde Yüklenicinin İdareye yazılı olarak bildirimde bulunması,
d) Yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi,
zorunludur.
(4) İdarenin, sözleşmenin ifasına ilişkin yükümlülüklerini Yüklenicinin kusuru olmaksızın yerine getirmemesi (yer teslimi, projelerin onaylanması, iş programının onaylanması, ödenek yetersizliği gibi) ve bu sebeple sorumluluğu Yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi, bu durumun taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması ve Yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş olması halinde, işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre, işin bir kısmına veya tamamına ait süre en az gecikilen süre kadar uzatılır.
…” denilmektedir.
… Kentinin bağlı bulunduğu kanton yönetimince, belirli kontrollerin yapılmaması ve bu yönetimden de bazı izinlerin alınamaması nedeniyle inşaatın devamına müsaade edilmemiştir.
Yaşanan sel sonucu bodrum katı su bastığı, bu kattaki imalata sel sularının zarar verdiği, inşaatın devamı için sel sularının beraberinde getirdiği, kütük, balçık ve sel atıklarının tahliyesi ve temizlik işlerinin yapılması gerektiği, binanın önündeki stok, mobilizasyon ve çalışma sahasının tekrar ıslah edilmesi gerekliliği ortaya çıkmıştır.
Her ne kadar verilen süre uzatımının kış koşullarının etkili olması nedeniyle verilmiş olduğu süre uzatım kararında ifade edilmişse de, yukarıda belirtilen nedenlerle işin yapılamaması ve bunda yüklenici firmanın bir kusurunun olmadığı açıktır. Bu nedenle yüklenici firmaya gerekli süre uzatımlarının verilmesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Bu itibarla, “… Kentinde Kültür Merkezi İnşaatı Yapım İşi”nde Yüklenici Firmaya 140 gün süre uzatımı verilmesinde mevzuata aykırılık olmadığından konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.