Asfalt Hasar Bedeli
Denetçi sorgusunda yer alan, … Büyükşehir Belediyesi’ne ait gelirlerden takipli alacakların izlendiği 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında yer alan Asfalt Hasar Bedellerine ilişkin 2005 yılında ve öncesinde tahakkuk etmiş alacakların 2010 yılı sonu itibariyle tahsil edilmeyerek zaman aşımına uğratılması sonucunda … TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve yapılan duruşmada hazır bulunan Genel Sekreter Yardımcısı … tarafından yapılan sözlü savunmanın dinlenmesi sonucunda,
6183 sayılı Amme Alacakları Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un “Kanunun Şümulü” başlıklı 1’inci maddesinde,
“Devlete, vilayet hususi idarelerine ve belediyelere ait vergi, resim, harç, ceza tahkik ve takiplerine ait muhakeme masrafı, vergi cezası, para cezası gibi asli, gecikme zammı, faiz gibi fer’i amme alacakları ve aynı idarelerin akitten, haksız fiil ve haksız iktisaptan doğanlar dışında kalan ve amme hizmetleri tatbikatından mütevellit olan diğer alacakları ile, bunların takip masrafları hakkında bu kanun hükümleri tatbik olunur.
…”
“Kanundaki terimler” başlıklı 3’üncü maddesinde,
“Bu kanundaki amme alacağı terimi:
1 inci ve 2 nci maddeler şümulüne giren alacakları,
…ifade eder”
“Ödeme zamanı ve önce ödeme” başlıklı 37’inci maddesinde,
“Amme alacakları hususi kanunlarında belli edilen zamanlarda ödenir.
Hususi kanunlarında ödeme zamanı tesbit edilmemiş amme alacakları Maliye Vekaletince belirtilecek usule göre yapılacak tebliğden itibaren bir ay içinde ödenir.
Bu ödeme müddetinin son günü amme alacağının vadesi günüdür.
…”
“Tahsil zamanaşımı” başlıklı 102’inci maddesinde,
“Amme alacağı, vadesinin rastladığı takvim yılını takip eden takvim yılı başından itibaren 5 yıl içinde tahsil edilmezse zamanaşımına uğrar. Para cezalarına ait hususi kanunlardaki zamanaşımı hükümleri mahfuzdur.
Zamanaşımından sonra mükellefin rızaen yapacağı ödemeler kabul olunur.”
denilmektedir.
Anılan hükümlere göre, belediyelerin akitten, haksız fiil ve haksız iktisaptan doğanlar dışında kalan ve amme hizmetlerinin yürütülmesinden doğan alacakları amme alacağı niteliğinde olup vadesinin rastladığı takvim yılını takip eden takvim yılı başından itibaren 5 yıl içinde tahsil edilmeyen amme alacakları zamanaşımına uğrayacaktır.
Bahse konu sorgu maddesinde, ... Büyükşehir Belediyesi’ne ait gelirlerden takipli alacakların izlendiği 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında yer alan Asfalt Hasar Bedellerine ilişkin 2005 yılında ve öncesinde tahakkuk etmiş alacakların 2010 yılı sonu itibariyle tahsil edilmeyerek zaman aşımına uğratılması sonucunda … TL kamu zararına neden olunduğu iddia edilmekte ise de yapılan incelemede,
121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında kayıtlı söz konusu Asfalt Hasar Bedeli alacaklarından bir kısmının 2005 yılı öncesinde tahakkuk ettiği ve dolayısıyla bu alacakların zamanaşımına sürelerinin 2010 yılından önce tamamlandığı,
Sorumlularca gönderilen savunmalarda, söz konusu Asfalt Hasar Bedellerinin tahakkuku tahsile bağlı gelirlerden olduğu, bu gelirlerden 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında kayıtlı görülen ve Denetçisince ilişik tutulan tahakkukların hatalı olarak kaydedildiği ve bunlardan tahsilat kayıtları tespit edilenlerle ilgili terkin işlemlerinin gerçekleştirildiği bildirilmesine karşın Denetçi sorgusunda ilişik tutulan … TL’den … TL’si için terkin işlemi gerçekleştirildiği, kalan … TL’ye ilişkin kayıtların terkin edildiğine dair ise herhangi bir belge gönderilmediği,
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, Denetçi sorgusuyla ilişik tutulan kamu zararı tutarı … TL’nin,
… TL’si için, bu tutarla ilgili olarak sorumlularca düzeltme kayıtları gönderilerek terkin işlemi gerçekleştirildiğinden, ilişilecek husus kalmadığına,
(Daire Başkan V. …’ın, “Sorumlularca gönderilen savunmalarda bahse konu Asfalt Hasar Bedellerinin tahakkuku tahsile bağlı gelirlerden olduğu dolayısıyla bu gelirlerin zamanaşımına uğramış olmasının fiilen mümkün olmadığı, 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar hesabında yer alan kayıtların ise hatalı olduğu belirtilmesine karşın Denetçisince raporun sonuç kısmında söz konusu savunma karşılanmamıştır. Bu nedenle, sorumlularca savunmalarda belirtilen söz konusu hususlara ilişkin ayrıntılı tespitlerin yapılarak sonucun ek raporla bildirilmesini teminen Raporun bu maddesinde ilişik tutulan … TL için hüküm dışı kararı verilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı,)
Oy çokluğuyla karar verildi.