İdari Para Cezası
Denetçi sorgusunda yer alan, … Büyükşehir Belediyesi’ne ait gelirlerden takipli alacakların izlendiği 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında yer alan idari para cezalarından 2006 yılında ve öncesinde tahakkuk etmiş alacakların 2010 yılı sonu itibariyle tahsil edilmeyerek zaman aşımına uğratılması sonucunda toplam … TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve yapılan duruşmada hazır bulunan Genel Sekreter Yardımcısı … tarafından yapılan sözlü savunmanın dinlenmesi sonucunda,
6183 sayılı Amme Alacakları Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un” Tahsil zamanaşımı” başlıklı 102’inci maddesinde,
“Amme alacağı, vadesinin rastladığı takvim yılını takip eden takvim yılı başından itibaren 5 yıl içinde tahsil edilmezse zamanaşımına uğrar. Para cezalarına ait hususi kanunlardaki zamanaşımı hükümleri mahfuzdur.
Zamanaşımından sonra mükellefin rızaen yapacağı ödemeler kabul olunur.”
“Zamanaşımını kesilmesi” başlıklı 103’üncü maddesinde,
“Aşağıdaki hallerde zamanaşımı kesilir,
1. Ödeme,
2. Haciz tatbiki,
3. Cebren tahsil ve takip muameleleri sonucunda yapılan her türlü tahsilat,
4. Ödeme emri tebliği,
…”
5326 sayılı Kabahatler Kanunu “Yerine getirme zamanaşımı” başlıklı 21’inci maddesinde ise,
“(1) Yerine getirme zamanaşımının dolması halinde idari para cezasına veya mülkiyetin kamuya geçirilmesine ilişkin karar artık yerine getirilemez.
(2) Yerince getirme zamanaşımı süresi,
Ellibin Türk Lirası veya daha fazla idari para cezasına karar verilmesi halinde yedi,
Yirmibin Türk Lirası veya daha fazla idari para cezasına karar verilmesi halinde beş,
Onbin Türk Lirası veya daha fazla idari para cezasına karar verilmesi halinde dört,
Onbin Türk Lirasından az idari para cezasına karar verilmesi halinde üç, Yıldır.
…
(4) (Değişik: 23/7/2010-6009/37 md.) Zamanaşımı süresi, kararın kesinleşmesinin rastladığı takvim yılını takip eden takvim yılı başından itibaren işlemeye başlar.
…”
denilmektedir.
Anılan hükümlere göre, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu uyarınca kişilere verilen idari para cezalarının yerine getirilmesi, kararın kesinleşmesinin rastladığı takvim yılını takip eden takvim yılı başından itibaren başlamak üzere, cezanın tutarına göre değişen sürelerle, 3, 4, 5 ve 7 yıllık zamanaşımı süresine tabi tutulmuştur. Yerine getirme zamanaşımına uğrayan idari para cezalarının, kendisine ceza kesilen kişilerce rızaen ödeme yapılması dışında, uygulanması imkanı kalmamaktadır.
Bahse konu sorgu maddesinde, … Büyükşehir Belediyesi’ne ait gelirlerden takipli alacakların izlendiği 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında yer alan idari para cezalarından 2006 yılında ve öncesinde tahakkuk etmiş alacakların 2010 yılı sonu itibariyle tahsil edilmeyerek zaman aşımına uğratılması sonucunda toplam … TL kamu zararına neden olunduğu iddia edilmekte ise de yapılan incelemede,
121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında kayıtlı söz konusu idari para cezalarından … TL’lik kısmının tutarı 10.000 TL’den az idari paralarına ilişkin olduğu, dolayısıyla bunlar için 3 yıl olan zamanaşımı süresi 2010 yılından önce tamamlandığı,
Denetçisince bahse konu sorguya eklenen listede yer verilen … isimli şahıs adına kesilen ve vadesi 2004 yılı olan idari para cezası tutarının … TL olduğu, dolayısıyla da söz konusu idari para cezasına ilişkin zamanaşımı süresinin 7 yıl olup 2010 yılı itibariyle tamamlanmadığı,
Sorumlularca gönderilen savunmalarda, söz konusu idari para cezası tutarları toplamı … TL’den … TL’si için tahsilat bildirildiği, kalan … TL’ye ilişkin olarak ise herhangi bir tahsilat belgesi gönderilmediği,
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, Denetçi sorgusuyla ilişik tutulan kamu zararı tutarı … TL’nin,
… TL’si için, bu tutarla ilgili zamanaşımı süresi 2010 yılı itibariyle dolmamış olduğundan, ilişilecek husus bulunmadığına,
… TL’si için, bu tutar … tarih ve … sayılı tahsilat makbuzuyla tahsil edildiğinden, ilişilecek husus kalmadığına,
Oy birliğiyle karar verildi.