İdari para cezası
Denetçi sorgusunda yer alan, … Büyükşehir Belediyesi’ne ait gelirlerden takipli alacakların izlendiği 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında yer alan ve … tarafından verilen idari para cezalarından 2007 yılında ve öncesinde tahakkuk etmiş alacakların 2010 yılı sonu itibariyle tahsil edilmeyerek zaman aşımına uğratılması sonucunda toplam … TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve yapılan duruşmada hazır bulunan Genel Sekreter Yardımcısı … tarafından yapılan sözlü savunmanın dinlenmesi sonucunda,
6183 sayılı Amme Alacakları Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un” Tahsil zamanaşımı” başlıklı 102’inci maddesinde,
“Amme alacağı, vadesinin rastladığı takvim yılını takip eden takvim yılı başından itibaren 5 yıl içinde tahsil edilmezse zamanaşımına uğrar. Para cezalarına ait hususi kanunlardaki zamanaşımı hükümleri mahfuzdur.
Zamanaşımından sonra mükellefin rızaen yapacağı ödemeler kabul olunur.”
“Zamanaşımını kesilmesi” başlıklı 103’üncü maddesinde,
“Aşağıdaki hallerde zamanaşımı kesilir,
1. Ödeme,
2. Haciz tatbiki,
3. Cebren tahsil ve takip muameleleri sonucunda yapılan her türlü tahsilat,
4. Ödeme emri tebliği,
…”
5326 sayılı Kabahatler Kanunu “Yerine getirme zamanaşımı” başlıklı 21’inci maddesinde ise,
“(1) Yerine getirme zamanaşımının dolması halinde idari para cezasına veya mülkiyetin kamuya geçirilmesine ilişkin karar artık yerine getirilemez.
(2) Yerince getirme zamanaşımı süresi,
Ellibin Türk Lirası veya daha fazla idari para cezasına karar verilmesi halinde yedi,
Yirmibin Türk Lirası veya daha fazla idari para cezasına karar verilmesi halinde beş,
Onbin Türk Lirası veya daha fazla idari para cezasına karar verilmesi halinde dört,
Onbin Türk Lirasından az idari para cezasına karar verilmesi halinde üç, Yıldır.
…
(4) (Değişik: 23/7/2010-6009/37 md.) Zamanaşımı süresi, kararın kesinleşmesinin rastladığı takvim yılını takip eden takvim yılı başından itibaren işlemeye başlar.
…”
denilmektedir.
Anılan hükümlere göre, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu uyarınca kişilere verilen idari para cezalarının yerine getirilmesi, kararın kesinleşmesinin rastladığı takvim yılını takip eden takvim yılı başından itibaren başlamak üzere, cezanın tutarına göre değişen sürelerle, 3, 4, 5 ve 7 yıllık zamanaşımı süresine tabi tutulmuştur. Yerine getirme zamanaşımına uğrayan idari para cezalarının, kendisine ceza kesilen kişilerce rızaen ödeme yapılması dışında, uygulanması imkanı kalmamaktadır. Ancak, zamanaşımı süresi içerisinde belediye tarafından mükellefe usulüne uygun şekilde yapılan tebliğ zamanaşımı süresini keserek yeniden başlatacaktır.
Bahse konu sorgu maddesinde, … Büyükşehir Belediyesi’ne ait gelirlerden takipli alacakların izlendiği 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında yer alan ve … tarafından verilen idari para cezalarından 2007 yılında ve öncesinde tahakkuk etmiş alacakların 2010 yılı sonu itibariyle tahsil edilmeyerek zaman aşımına uğratılması sonucunda toplam … TL kamu zararına neden olunduğu iddia edilmekte ise de yapılan incelemede,
121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında kayıtlı söz konusu idari para cezalarının tutarı 10.000,00 TL’den az idari paralarına ilişkin olduğu ve dolayısıyla bunlar için 3 yıl olan zamanaşımı süresinin 2010 yılından önce dolduğu,
Toplam … TL’ye ilişkin idari para cezasının idari dava konusu olduğu söz konusu idari para cezalarının Belediye aleyhine sonuçlanan idari dava sonucunda terkin edildiği,
Toplam … TL’ye ilişkin idari para cezalarının, bu cezaların zamanaşımı sürelerinin dolduğu 31.12.2010 tarihi öncesinde ilgili firma ve şahıslara … Büyükşehir Belediyesince ödeme emri tebliğinde bulunulmak suretiyle zamanaşımı sürelerinin kesilmesinin sağlandığı,
Toplam … TL’ye ilişkin idari para cezalarının zamanaşımı sürelerinin dolduğu ve bu suretle kamu zararına neden olunduğu anlaşılmakla beraber, … Büyükşehir Belediyesince ilgili firma ve şahıslardan bahse konu kamu zararı tutarı rızaen tahsil edilmek suretiyle söz konusu kamu zararının giderildiği,
Toplam … TL’ye ilişkin idari para cezalarıyla ilgili olarak sorumlularca takibat işlemlerine devam edildiğinin ifade edildiği ancak söz konusu idari para cezalarıyla ilgili zamanaşımı süresinin kesildiğine ilişkin herhangi bir belge gönderilmediği,
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, Denetçi sorgusuyla kamu zararı olarak hesap edilen … TL’nin,
… TL’si için, bu tutar idari dava konusu edilip terkin edildiğinden, ilişilecek husus bulunmadığına,
… TL’si için, bu tutara ilişkin idari para cezalarının, bu cezaların zamanaşımı sürelerinin dolduğu 31.12.2011 tarihi öncesinde ilgili firma ve şahıslara … Büyükşehir Belediyesince ödeme emri tebliğinde bulunulmak suretiyle zamanaşımı sürelerinin kesilmesi sağlandığından, ilişilecek husus bulunmadığına,
… TL’si için, bu tutara ilişkin idari para cezalarının zamanaşımı sürelerinin dolduğu ve bu suretle kamu zararına neden olunduğu anlaşılmakla beraber, … Büyükşehir Belediyesince, yukarıda tarih ve numaraları belirtilen belgelerle ilgili firma ve şahıslardan rızaen tahsilat yapılmak suretiyle, söz konusu kamu zararı giderildiği ve bu tutarla ilgili idari para cezalarına ilişkin zamanaşımı süreleri kesildiğinden, ilişilecek husus kalmadığına,
Oy birliğiyle, karar verildi.