Damga Vergisi-Faiz Geliri
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
a) ........................ Dairesi Başkanlığı ile yüklenici firma …………. arasında imzalanan ………. sözleşmesine göre verilen avans ödemesinden eksik damga vergisi alındığı iddia edilmekte ise de,
Söz konusu yapım işi, “5366 sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun” kapsamında ihale edilmiştir.
İlgili Kanun’un 3’üncü maddesinde,
“… Yenileme alanlarındaki uygulamalar her türlü vergi, resim, harç ve ücretlerden muaftır.” denilmektedir.
Yukarıda belirtilen kanun hükmü açık bir şekilde ifade ettiği halde söz konusu yapım işinin vergilerden muaf olup olmadığı yönünde yüklenici tarafından 21.01.2014 tarih ve 6553 sayılı dilekçeyle ............. Vergi Dairesi Başkanlığı Mükellef Hizmetleri KDV ve Diğer Vergiler Grup Müdürlüğüne başvuruda bulunulduğu, ilgili Kurumdan …………. 5366 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde yenileme alanında yapıldığının tevsiki kaydıyla düzenlenen ihale kararı ve sözleşme damga vergisinden müstesna tutulması” yönünde bilgi verildiği anlaşılmaktadır.
Sorguya dayanak olarak gösterilen 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun 14’üncü maddesinde bahsi geçen ek (1) sayılı tablodaki “IV. Makbuzlar ve diğer kâğıtlar” başlıklı kısmın “Makbuzlar” olarak sayılan belgeler “mal ve hizmet” alımlarına yönelik olup, söz konusu işin ise yapım işi olduğu anlaşılmaktadır.
Sorumluların savunmalarından, 5366 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesi ve ............. Vergi Dairesi Başkanlığı Mükellef Hizmetleri KDV ve Diğer Vergiler Grup Müdürlüğünün Özelgesi gereği her türlü vergi, resim, harç ve ücretlerden muaf olduğu görülen söz konusu yapım işinde, başlangıçta idarece damga vergisi kesintisi yapılmış olup yapılan bu kesintinin ............. Vergi Dairesi Başkanlığı Mükellef Hizmetleri KDV ve Diğer Vergiler Grup Müdürlüğünün Özelgesi gereği yüklenici tarafından iadesinin talep edilmesi sonucu bu talebin idarece yerine getirildiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla bahse konu işin sözleşmesine göre verilen avans ödemesinden damga vergisi alınmaması yasal düzenlemelere uygun olup, konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına,
(Üye ………, “Bahse konu işe ilişkin olarak, Özelgede de ifade edildiği üzere DV istisnası söz konusu işin 5366 sayılı Kanun kapsamında olduğunun tevsik edilmesine bağlıdır. 5366 sayılı Kanun kapsamındaki işlere ait süreçler ise anılan Kanunda ayrıntılı olarak açıklanmaktadır. Yapılan savunmada ise sorgu konusu yapılan iş ve ödemenin bu Kanun kapsamında olduğuna dair her hangi bir belgeden ve ibrazından bahsedilmemektedir.
Ayrıca, damga vergisi Genel Bütçe geliridir. Genel Bütçeye ait vergi uygulamalarının değerlendirilmesi, takibi, tahsili ve ilgili Kanunlardaki yaptırımların uygulanması Maliye Bakanlığının yetki ve görevi kapsamında bulunmaktadır.
Diğer taraftan 5366 sayılı Kanun’un 3'üncü maddesinde, yenileme alanlarındaki uygulamaların her türlü vergi, resim, harç ve ücretlerden muaf olduğu hükmü bulunmasına rağmen, savunmada yer verilen görüşte, ihale karar ve sözleşme damga vergisinden muaf olduğu belirtilmekte, sorgu konusu avans ödemeleriyle ilgili değerlendirmede bulunulmamaktadır.
Bu nedenle konunun bu yönden değerlendirilmesinin sağlanması ve gereği için Maliye Bakanlığına yazılması uygun olur.”şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı,) oy çokluğuyla karar verildi.
b) .................. Dairesi Başkanlığı ile yüklenici firma ……..arasında imzalanan ……… Yapım İşi” sözleşmesine göre verilen avans ödemesinden eksik faiz alındığı görülmüştür.
..................... Dairesi Başkanlığı ile yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin 13’üncü maddesinde,
"İdarenin uygun görmesi halinde %30 kadar avans verebilir. Ancak %10 dan sonrasına ait tüm masraflar yükleniciye ait olup, bu konuda 21.01.2006 tarih ve 26056 sayılı resmi gazetede yayınlanan Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkındaki Yönetmelik hükümleri uygulanır" denmektedir.
Sözleşmenin ilgili maddesine göre ………….. avans ödemesi yapıldığı anlaşılmaktadır.
Sözleşme hükmünden de anlaşılacağı üzere verilen avansın %10’dan fazlasına faiz uygulanmalıdır. Dolayısıyla verilen toplam avans ……….. üzerinden faiz hesaplanması gerekmektedir. Ancak İdare tarafından faizin eksik hesaplandığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, .................... Dairesi Başkanlığı ile yüklenici firma ……….. sözleşmesine göre verilen avans ödemesinden eksik faiz alınması suretiyle toplam ………….. TL kamu zararına neden olunduğu görülmüştür.
Ancak bahse konu …….. TL kamu zararının yüklenicinin 5 Nolu geçici hakedişinden kesilmek suretiyle tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına, oy birliğiyle karar verildi.