Meclis Üyelerine Ödenen Huzur Hakkı Ücretlerinden Kesilen Gelir Vergisi Tutarının, Aynı Takvim Yılı İçerisinde Aynı Kişilere Ödenen Ücretlerden Kesilen Gelir Vergisi Tutarına Dahil Edilmemesi.
….Belediyesi Meclis Üyelerine ödenen huzur hakkı ücretlerinden kesilen gelir vergisi tutarının, aynı takvim yılı içerisinde aynı kişilere ödenen ücretlerden kesilen gelir vergisi tutarına dahil edilmeyip, gelir vergisi tarifesinin bir üst dilime geçmemesi suretiyle daha düşük oranda gelir vergisi ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu görülmüştür.
193 Sayılı Gelir Vergisi Kanunun 1’inci maddesinde,
“ Gerçek kişilerin gelirleri gelir vergisine tabidir. Gelir bir gerçek kişinin bir takvim yılı içinde elde ettiği kazanç ve iratların safi tutarıdır.’’ şeklinde belirtilmiştir.
Kanunun 61’inci maddesinde,
”Ücret, işverene tabi belirli bir işyerine bağlı olarak çalışanlara hizmet karşılığı verilen para ve ayınlar ile sağlanan ve para ile temsil edilebilen menfaatlerdir.
Ücretin ödenek, tazminat, kasa tazminatı (Mali sorumluluk tazminatı), tahsisat, zam, avans, aidat, huzur hakkı, prim, ikramiye, gider karşılığı veya başka adlar altında ödenmiş olması veya bir ortaklık münasebeti niteliğinde olmamak şartı ile kazancın belli bir yüzdesi şeklinde tayin edilmiş bulunması onun mahiyetini değiştirmez...’’ denilmektedir.
Aynı Kanun’un 103’ncü maddesinde yer alan gelir vergisine tabi gelirlerin vergilendirilmesinde esas alınan tarife, 30.12.2013 tarih ve 28867 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 285 seri nolu Gelir Vergisi Genel Tebliği ile 2014 yılı için,
“11.000 TL'ye kadar % 15
27.000 TL'nin 11.000 TL'si için 1.650 TL, fazlası %20
60.000 TL'nin 27.000 TL'si için 4.850 TL, (ücret gelirlerinde 97.000 TL'nin
27.000 TL'si için 4.850 TL), fazlası % 27
60.000 TL'den fazlasının 60.000 TL'si için 13.760 TL, (ücret gelirlerinde 97.000 TL'den fazlasının 97.000 TL'si için 23.750 TL), fazlası %35”
şeklinde belirlenmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri gereğince gelir vergisi, gelirin aynı takvim yılı içerisinde bütün unsurlarının toplamı üzerinden ve her bir gelir dilimine ait oranlar üzerinden uygulanmalıdır.
….Belediyesi Meclis Üyelerine ödenen huzur hakkı ücretleri her ay ayrı bir kazanç gibi gösterilerek hep aynı gelir vergisi oranına (%15) tabi tutulmuş ve aynı takvim yılında elde edilen ücretler için ödenen gelir vergisinin tarifesinde kümülatif matrah toplamının dikkate alınmaması sonucu hatalı oranlar uygulanmak suretiyle eksik gelir vergisi tevkifatı yapılmıştır.
Sorumlular göndermiş oldukları ortak mahiyetteki savunmalarında, sorguda belirtilen kamu zararının tahsil edileceğini ifade etmişlerse de tahsilata ilişkin olarak herhangi bir belge gönderilmemiştir.
Bu itibarla, ….Belediyesi Meclis üyelerine ödenen huzur hakkı ücretlerinden eksik gelir vergisi kesilmesi sonucunda meydana gelen kamu zararı tutarı ….. TL’nin,
…. TL’sinin Harcama Yetkilisi (Park ve Bahçeler Müdür V.) …. ile Gerçekleştirme Görevlisi (Tahsildar) ….’a,
…. TL’sinin Harcama Yetkilisi (Yazı İşleri Müdürü) …. ile Gerçekleştirme Görevlisi (Şef) …..’ya,
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleriyle ödettirilmesine oy birliğiyle karar verildi.