Memurlara Giyecek Yardımı Yapılması.
A) Denetçi tarafından …Belediyesi Fen İşleri Müdür Vekiline açıkta çalışma şartını taşımamasına rağmen giyecek yardımında bulunulması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de,
Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği’nin “Giyecek Yardımının Verilmesinde Uyulacak Esaslar” başlıklı IV’üncü bölümün 9’uncu maddesinde, giyecek yardımının II Sayılı Cetvel esas alınarak personelin kadro unvanı, sınıfı ve hizmet yerlerine göre dağılım listelerinin düzenleneceği ve yetkili amir onayıyla giyim yardımı yapılacağı ifade edilmiştir.
Yönetmeliğin 12’nci maddesinin (b) bendinde, üst yönetim, bölge müdürü, il müdürü, şube müdürü ve müdür unvanlı diğer görevlilerle bunların yardımcılarına kariyerleri (teknik, sağlık vb.) dikkate alınmak suretiyle hiç bir şekilde giyecek yardımı yapılamayacağı hüküm altına alınmışsa da, giyim yardımı yapılan …’ün asıl kadrosunun mühendis olduğu, müdürlük kadrosuna vekalet ettiği gönderilen savunmalardan anlaşıldığından mühendis olan ….’e Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği’nin 9’uncu maddesi kapsamında ödeme yapılabilir.
Yönetmeliğin 6’ncı maddesinde ise, “Giyim eşyalarının kullanma süreleri ekli cetvellerde gösterilmiştir. Bu süre eşyanın verildiği tarih esas alınmak suretiyle hesaplanır.
Bir giyim eşyası için belirlenen kullanma süresi dolmadan yeni giyim eşyası verilemez.” denilmektedir.
2014 yılında … Belediyesi Fen İşleri Müdür Vekili …’e, …. numaralı ödeme emri ile 1 adet yağmurluk, 1 adet meşin ceket, 1 adet bot, 1 adet erkek ayakkabısı ve 2 adet tulum bedeli ödenmesine karşın, bu kişiye …. numaralı ödeme emri ile de 1 adet erkek ayakkabısı ve 2 adet tulum, olmak üzere bir yılda toplam 1 adet yağmurluk, 1 adet meşin ceket, 1 adet bot, 2 adet erkek ayakkabısı, ve 4 adet tulum bedeli ödemesinde bulunulduğu görülmüştür.
Oysaki Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği eki II numaralı cetvelin teknik hizmetler sınıfı 2’nci sırası uyarınca adı geçen kişiye bir yıl için yalnızca 1 adet yağmurluk, 1 adet meşin ceket, 1 adet bot, 1 adet erkek ayakkabısı ve 2 adet tulum bedeli ödenebilecektir. Dolayısıyla 1 adet erkek ayakkabısı ile 2 adet tulum bedeli fazladan ödenmiştir.
Kamu zararı hesabında 1 adet tulum bedeli 28,51 TL olarak alınmış ise de, Giyim Yardımına İlişkin Yönetmeliğin Uygulanmasına İlişkin Genelgenin ekinde yer alan EK 2’de tulum bedeli 25,81 TL olarak belirlenmiştir.
Bu itibarla, sorgu konusu …. TL’nin,
Kamu zararı tutarı yanlış hesaplandığından …. TL’si için ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle,
Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği’nin 9’uncu maddesi kapsamında ödeme yapılabileceğinden …. TL’si için ilişilecek husus bulunmadığına,
(Üye …. ve Üye ….’in “Memurlara Yapılacak Giyecek Yardım Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin (b) bendinde “Üst yönetim, bölge müdürü, il müdürü, şube müdürü ve müdür unvanlı diğer görevlilerle bunların yardımcılarına kariyerleri (teknik, sağlık vb.) dikkate alınmak suretiyle hiç bir şekilde giyecek yardımı yapılmaz.” denilmektedir.
Yönetmelik eki dipnot B’de, “Bu Yönetmeliğe ekli II sayılı Cetvelin Teknik Hizmetler Sınıfına ait bölümünün 2’nci sırasında belirtilen (Arazide çalışanlar) ibaresi, yıllık çalışma programları çerçevesinde aynı yıl içerisinde en az toplam 3 ay süre ile fiilen arazide görev yapılmasını ifade eder.” hükmü yer almaktadır.
Fen İşleri Müdürlüğüne vekalet eden kişi savunmasında mühendis kadro unvanında ve teknik hizmetler sınıfında çalışmakta olduğunu ifade etmekte ise de, Yönetmelik eki dip not B’de yer alan düzenleme çerçevesinde fiilen arazide çalıştığına dair herhangi bir kanıtlayıcı belge ibraz etmediğinden meydana gelen …. TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine karar verilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı)
oy çokluğuyla,
….’e Giyecek Yardımı Yönetmeliği eki cetvellerde yer alan tutarlardan fazla giyecek yardımında bulunulması sonucu meydana gelen kamu zararı tutarı …. TL’nin Harcama Yetkilisi (Fen İşleri Müdür V.) …. ile Gerçekleştirme Görevlisi (Memur) ….’a müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleriyle ödettirilmesine oy birliğiyle,
karar verildi.
B) ….Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünde görevli personele Giyecek Yardımı Yönetmeliği eki cetvellerde yer alan tutarlardan fazla giyecek yardımında bulunulması sonucu kamu zararına neden olunduğu görülmüştür.
Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği’nin 6’ncı maddesinde, “Giyim eşyalarının kullanma süreleri ekli cetvellerde gösterilmiştir. Bu süre eşyanın verildiği tarih esas alınmak suretiyle hesaplanır.
Bir giyim eşyası için belirlenen kullanma süresi dolmadan yeni giyim eşyası verilemez.” denilmektedir.
Yönetmelik eki cetvellerde, memurlara verilebilecek olan giyim eşyalarının azami miktarları belirlenmiştir.
2014 yılında …. Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünde görevli memurlara, ….numaralı ödeme emri ile 1 adet yağmurluk, 1 adet meşin ceket, 1 adet bot, 1 adet erkek-kadın ayakkabısı ve 2 adet tulum bedeli ödenmesine karşın, …. numaralı ödeme emri ile de 1 adet erkek-kadın ayakkabısı ve 2 adet tulum, olmak üzere bir yılda toplam 1 adet yağmurluk, 1 adet meşin ceket, 1 adet bot, 2 adet erkek-kadın ayakkabısı, ve 4 adet tulum bedeli ödemesinde bulunulduğu görülmüştür.
Oysaki Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği eki II numaralı cetvelin teknik hizmetler sınıfı 2’nci bölümü uyarınca bir yıl için yalnızca 1 adet yağmurluk, 1 adet meşin ceket, 1 adet bot, 1 adet erkek-kadın ayakkabısı ve 2 adet tulum bedeli ödenebilecektir. Dolayısıyla 1 adet erkek-kadın ayakkabısı ile 2 adet tulum bedeli fazladan ödenmiştir.
Bu itibarla …..Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünde görevli personele Giyecek Yardımı Yönetmeliği eki cetvellerde yer alan tutarlardan fazla giyecek yardımında bulunulması sonucu meydana gelen kamu zararı tutarı …. TL’nin Harcama Yetkilisi (Fen İşleri Müdür V.) …. ile Gerçekleştirme Görevlisi (Memur) ….’a müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleriyle ödettirilmesine oy birliğiyle karar verildi.