Teminat Mektuplarının Güncellenmeden Nakde Çevrilmesi.
…. Ltd. Şti.’ne ihale edilen “…. Belediyesi Şantiye Hizmet Tesisi İnşaatı” işinde yüklenicinin yükümlülüklerini yerine getirmemesi nedeniyle teminatın güncellenmeden gelir kaydedilmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu görülmüştür.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemeler” başlıklı 22’nci maddesinde, “19 uncu maddeye göre yüklenicinin fesih talebinin idareye intikali, 20 nci maddenin (a) bendine göre belirlenen sürenin bitimi, 20 nci maddenin (b) bendi ile 21 inci maddeye göre ise tespit tarihi itibariyle sözleşme feshedilmiş sayılır. Bu tarihleri izleyen yedi gün içinde idare tarafından fesih kararı alınır. Bu karar, karar tarihini izleyen beş gün içinde yükleniciye bildirilir.
19, 20 ve 21 inci maddelere göre sözleşmenin feshedilmesi halinde, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Devlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenir. Güncellenen tutar ile kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tutarı arasındaki fark yükleniciden tahsil edilir.
Hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle teminat alınan hallerde, alıkonulan tutar gelir kaydedileceği gibi, sözleşmenin feshedildiği tarihten sonra yapılmayan iş miktarına isabet eden teminat tutarı da birinci fıkra hükmüne göre güncellenerek yükleniciden tahsil edilir.
Gelir kaydedilen teminatlar, yüklenicinin borcuna mahsup edilemez.
19, 20 ve 21 inci maddelere göre sözleşmenin feshedilmesi halinde, yükleniciler hakkında 26 ncı madde hükümlerine göre işlem yapılır. Ayrıca, sözleşmenin feshi nedeniyle idarenin uğradığı zarar ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir.” denilmektedir.
Anılan Kanun hükmüne göre Yüklenici Firmanın taahhüdünü yerine getirmemesi nedeniyle sözleşmenin feshedilmesi halinde, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenmesi, güncellenen tutar ile kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tutarı arasındaki farkın yükleniciden tahsil edilmesi gerekmektedir.
Ancak …. Ltd. Şti.’ne ihale edilen “….Belediyesi Şantiye Hizmet Tesisi İnşaatı” işinde yüklenicinin yükümlülüklerini yerine getirmemesi nedeniyle kesin teminatın güncellenmeden irat kaydedilmesi sonucu ….. TL kamu zararına neden olunmuştur.
Sorumlular tarafından gönderilen savunmada güncelleme farkının yükleniciden talep edildiği belirtilmişse de, tahsilata ilişkin herhangi bir belge gönderilmediğinden savunmaların kabulü mümkün değildir.
Bu itibarla…. Belediyesi Şantiye Hizmet Tesisi İnşaatı” işine ait teminatın, alındığı tarihten gelir kaydedildiği tarihe kadar TÜİK tarafından yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenmeden irat kaydedilmesi sonucu meydana gelen …. TL’nin Muhasebe Yetkilisi ….’a münferiden 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleriyle ödettirilmesine oy birliğiyle karar verildi.