Yanlış imalat yapılması.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda:
Müteahhit … İnş. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. yükleniminde bulunan “… Yapılması” imalatı yerine herhangi bir zorunluluk bulunmamasına rağmen Y.B.F.22 poz “El Yapımı Klınker Tuğla ile Kumlu Döşeme Yapılması” imalatı yaptırılması dolayısıyla kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ nin 22’nci maddesinin 1’inci fıkrasında,
“12.nci maddenin 4.üncü fıkrasında belirtilen proje değişikliği şartlarının gerçekleştiği hallerde, işin yürütülmesi aşamasında idarenin gerekli görerek yapılmasını istediği ve ihale dokümanında ve/veya teklif kapsamında fiyat verilmemiş yeni iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının bedelleri ile 21.inci maddeye göre sözleşme kapsamında yaptırılacak ilave işlerin bedelleri, ikinci fıkrada belirtilen usüller çerçevesinde yüklenici ile birlikte tespit edilen yeni birim fiyatlar üzerinden yükleniciye ödenir” hükmü yer almaktadır.
Aynı Şartname’ nin 21’inci maddesinin 1’inci fıkrasında da, yapım sözleşmelerinde, öngörülmeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan işin,
i) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,
ii) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işlen ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması şartıyla aynı yükleniciye yaptırılabileceği belirtilmiştir.
Aynı Şartname’ nin 14’üncü maddesinin 4’üncü fıkrasında ise,
“İdare, sözleşme konusu işlerle ilgili proje vb teknik belgelerde, değişiklik yapılmaksızın işin tamamlanmasının fiilen imkânsız olduğu hallerde, işin sözleşmede belirtilen niteliğe uygun bir şekilde tamamlanmasını sağlayacak şekilde gerekli değişiklikleri yapmaya yetkilidir. Yüklenici, işlerin devamı sırasında gerekli görülecek bu değişikliklere uygun olarak işe devam etmek zorundadır. Proje değişiklikleri, ilk projeye göre hazırlanmış malzemenin terk edilmesini veya değiştirilmesini veya başka yerde kullanılmasını gerektirirse, bu yüzden doğacak fazla işçilik ve giderleri idare yükleniciye öder. Proje değişiklikleri işin süresini etkileyecek nitelikte ise yüklenicinin bu husustaki süre talebi de idare tarafından dikkate alınır” hükmü yer almaktadır.
Şartname hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, herhangi bir yapım işinde imalat değişikliğine gidilebilmesi için öncelikle işin tamamlanmasına ilişkin teknik veya ekonomik bir zorunluluk olacak ve bundan dolayı idarenin ek bir külfete katlanmaması gerekecektir.
Ancak … tarih ve … sayılı Olur’la, kent estetiği açısından A085 poz imalatın yerine YBF 22 poz imalatın yapılmasına onay verilerek, hem mevzuata aykırı imalat değişikliğine gidilmiş hem de İdare ek külfete katlanmak zorunda bırakılarak (A085 poz imalatın birim fiyatı ... TL/m2 iken YBF 22 poz imalatın birim fiyatı ...TL/m2 dir.) kamu zararına sebebiyet verilmişse de,
Toplam … TL kamu zararı … tarih ve … numaralı Ödeme Emrine ekli kesin hak edişten mahsup yapılarak tahsil edildiğinden, konuyla ilgili olarak ilişilecek bir husus kalmadığına oy birliğiyle, karar verildi.