Damga vergisinin eksik tahsil edilmesi.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda:
… Büyükşehir İdaresi … İşi’ ne ait sözleşmenin devrinden doğan damga vergisinin eksik tahsil edilmesi dolayısıyla kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır.
Söz konusu işe ait Devir Sözleşmesinin 6’ncı maddesinde,
“İşbu devir sözleşmesinin yapılmasına ait vergi, resim harçlarla diğer sözleşme giderleri sözleşmeyi devralana aittir” hükmü,
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Nispet” başlıklı 14’üncü maddesinin 2’nci fıkrasında,
“Belli parayı ihtiva eden mukavelenamelerin değiştirilmesi halinde artan miktar aynı nispette vergiye tabidir. Bunların devri halinde aslından alınan verginin dörtte biri alınır” hükmü,
Aynı Kanun’un 26’ncı maddesinde ise,
“Resmi dairelerin ilgili memurları kendilerine ibraz edilen kâğıtların Damga Vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş veya noksan ödenmiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecburdurlar”
Hükmü yer almaktadır.
Söz konusu işe ilişkin … Büyükşehir Belediyesi ile yüklenici … San. ve Tic. A.Ş. – … San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi arasında akdedilen Sözleşme uyarınca depolama alanı, … tarihinde … San. ve Tic. A.Ş.’ ye devredilmiştir.
Sözleşme damga vergisi, sözleşme kapsamındaki tüm değerleri ihtiva eden bedel üzerinden kesilmesi gerekiyorsa, devir sözleşmesinin akdedilmesi ile doğan damga vergisinin de, yine bu bedel üzerinden kesilmesi yasal zorunluluktur.
Ancak, ödenecek damga vergisinin tutarı, sadece tesis için ayrılan alanın toplam kira geliri üzerinden değil, bu bedele (sözleşme kapsamında bulunan) toplam proje yatırım maliyetinin [Proje toplam yatırım maliyetinin, teknik şartname eki olarak ihale işlem dosyasında yer verilen hesaplamadan … Euro olduğu anlaşılmaktadır] de eklenmesi ile bulunacak toplam tutar üzerinden ve dörtte bir nispetinde alınacak tutar olacaktır.
Oysa İdare tarafından tahsil edilen damga vergisinin, proje yatırım maliyeti ihmal edilerek bulunan eksik tutar üzerinden hesaplanıp tahsil edildiği görülmektedir.
Bununla birlikte, döviz kurunun sabitlenmiş olması dolayısıyla kamu zararının, Denetçi sorgusunda ileri sürüldüğü üzere … TL olmayıp, … TL olduğu da anlaşılmıştır.
Yeniden yapılan hesaplamaya göre … TL olan kamu zararı, … tarih ve … Vergi Tahsil Alındısı ile tahsil edildiğinden, konu ile ilgili olarak ilişilecek bir husus kalmadığına oy birliğiyle, karar verildi.