Yükleniciden alınması gereken gelir katkı payının eksik tahsil edilmesi.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda:
Bütünleşik bilet sistemine dâhil olan … Hafif Raylı Sistemi ile lastik tekerlekli toplu taşım araçlarının işletimi işleri kapsamında, yüklenici … Ulaşım Toplu Taşım İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile … Büyükşehir Belediyesi arasında imzalanan sözleşme hükümleri gereği yükleniciden alınması gereken gelir katkı payının eksik tahsil edilmesi dolayısıyla kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır.
… Büyükşehir Belediyesi ile … A.Ş. arasında farklı zamanlarda akdedilen sözleşme ve ek protokollerle, bütünleşik bilet sistemine dâhil olan … – … Hafif Raylı Sistemi ile lastik tekerlekli toplu taşım araçlarının işletilmesinden elde edilecek gelir katkı payları farklı oranlarda belirlendiği,
… Büyükşehir Belediyesi Meclisi’nin … tarih ve … sayılı kararı ile bütünleşik bilet sistemi içerisinde yer alan ve … tarafından işletilen tüm araçlardan elde edilecek net satış hasılatının %3’ünün belediyeye aktarılmasına karar verilerek gelir katkı payları arasındaki farklılığın giderildiği, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin … tarih ve … sayılı kararı ile de lastik tekerlekli araçların işletilmesinden alınan %3’lük gelir katkı payının %1’e indirilmesine, … Hafif Raylı Sistemin işletilmesinden elde edilecek gelir katkı payının ise aynı oranda (%3) kalmasına karar verildiği, anlaşılmaktadır.
Bütünleşik bilet sisteminde yer alan … – … Hafif Raylı Sistemin işletilmesinden elde edilecek net satış hasılatının %3’ü, lastik tekerlekli toplu taşım araçlarının işletilmesinden ise … tarih ve … sayılı meclis kararının geçerlilik kazandığı Mayıs 2013 dönemine kadar net satış hasılatının %3’ü, bu tarihten sonra da net satış hasılatının %1’i oranında gelir katkı payı Büyükşehir Belediyesi adına tahakkuk ettirilmesi öngörülmüştür.
Yüklenici … A.Ş. ile … Sistemleri A.Ş. arasında akdedilen “… Hafif Raylı Sistemi … İşletilmesi İşine Ait Sözleşme” nin 14’üncü maddesi ile Yüklenici … A.Ş.’ nin, ihale konusu işten elde edilen toplam biniş hasılatı üzerinden Katma Değer Vergisi hariç %3,25 (Yüzdeüçvirgülyirmibeş) işletme komisyonu alma karşılığında ihale konusu işi yerine getirmesi bağıtlanmıştır.
Sözleşmenin bu hükmüne göre, Katma Değer Vergisi hariç tutar üzerinden bulunacak toplam biniş hasılatı üzerinden %3,25 oranında yükleniciye işletme komisyonu ödenmesi gerekirken, uygulamada, Katma Değer Vergisi dâhil olarak hesap edilen toplam biniş hasılatı üzerinden yükleniciye %3,25 oranında işletme komisyonu ödenmektedir. Dolayısı ile … A.Ş.’ den yüklenici … A.Ş.’ ye, beyan etmiş olduğu Katma Değer Vergisi kadarlık fazla ödemede bulunulmuş olmaktadır.
… A.Ş. tarafından, bütünleşik bilet sisteminde dâhil olan toplu taşım araçlarından elde edilen net satış hasılatı üzerinden … Büyükşehir Belediyesi’ne gelir katkı payı yatırılmaktadır. (Net satış hasılatı, toplam biniş hasılatından … A.Ş.’ ye ödenen işletme komisyonunun çıkarılması ile bulunan tutarı ifade etmektedir)
Yani, net satış hasılatı hesaplanırken toplam hasılattan, olması gerekenden fazla komisyon tutarı düşülmektedir. Bu durumda da, … A.Ş. tarafından … A.Ş.’ ye yapılan fazla ödeme tutarı kadar, Belediyeye eksik hasılat bildiriminde bulunulmaktadır.
Sonuç olarak, eksik beyan edilen hasılattan alınacak gelir katkı payı oranında gelir kaybı ve dolayısıyla da kamu zararı oluşmuşsa da, toplam … TL kamu zararı … tarih ve … vezne alındısı ile tahsil edildiğinden, konuyla ilgili olarak ilişilecek bir husus kalmadığına oy birliğiyle, karar verildi.