A) Gerekli Onay olmadan bazı imalatların yapılması,
B) Revize Birim Fiyatın uygulanmaması.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda:
Müteahhit ... San. Tic. Şti. yükleniminde bulunan … TL sözleşme bedelli “… İnşaatı İşi” nde,
A) … tarih ve … sayılı olur ile tarihi ve kültürel özelliği olmayan ve yapımı … Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunca onaylanmamasına rağmen “… Caddesi ile … Caddesi” arasında yaya ulaşımını sağlayan merdivenler ile bazı imalatların bu iş kapsamında yaptırılması dolayısıyla kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de,
… Koruma Amaçlı İmar Planında kentsel sit alanı sınırında, … Caddesi ile … Caddesi arasında yaya ulaşımını sağlayan mevcut merdivenlerin 125 adet basamaktan oluştuğu, merdivenlerin basamak ve rıht yüksekliklerinin birbirinden farklı olması ve yayalar açısından kullanım zorluğu oluşturduğu ve can güvenliği açısından tehlike arz ettiği,
Söz konusu merdivenlerde, … Ticaret ve Sanayi Odası Binası ve çevre düzenlemesi inşaatı sırasında kaymalar meydana geldiği, ayrıca İlçe ve Büyükşehir Belediyesi tarafından, merdivenlerde zaman içerisinde yapılan uygulamalar ve tamiratlar yapılmasına karşın, merdivenlerin bakımsız ve modern kent merkezine uygun bir merdiven görüntüsünden çıktığı, Bölgenin tarihi, kültürel ve turistik bölgesine ulaşımı sağlayan ve şehrin en yoğun yaya kullanım aksında bulunan merdivenlerin onarımının acilen yapılmasına ihtiyaç duyulduğu, anlaşılmaktadır.
2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamındaki kültür varlıklarının, Koruma Bölge Kurulları tarafından I. ve II. grup yapı olarak tescil edilmiş kültür varlıkları ile I. ve II. derece arkeolojik sit alanlarındaki kültür varlıklarının, kullanım amacı durumu, konumu, fonksiyonu, ziyaretçi yoğunluğu ile tarihi ve sanatsal özellikleri dikkate alınarak rölöve, restitüsyon, restorasyon projeleri, sokak sağlıklaştırma, çevre düzenleme projelerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin göre yapılmasını öngörmektedir.
Gerekli izinlerin Koruma Bölge Kurulu’ndan, Denetçi sorgusu üzerine … tarihinde alındığı yani, imalatların yapıldığı tarihte böyle bir iznin olmadığı, dolayısıyla sadece Başkanlık Olur’ u ile imalatların yaptırıldığı anlaşılmışsa da, tarihi ve kültürel özellikler taşıyan alanın daha fazla zarar görmemesi ve bakımsız kalmaması sağlanmış olduğundan, sorgu maddesinin (A) bendinde konu edilen toplam …- TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına,
İşbu İlamın tebliği tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,
B) Sözleşme eki özel teknik şartnamesinin 3.8.1.inci maddesine göre bazı imalat kalemlerine uygulanması gereken revize birim fiyatın uygulanmaması dolayısıyla kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır.
İşe ait özel Teknik Şartnamenin 3.8.1.’inci maddesine göre, sözleşme eki birim fiyat cetvelinde yer alan herhangi bir iş kaleminin miktarında, işin devamı sırasında %20’yi aşan artışın meydana gelmesi ve toplam artışın aynı zamanda sözleşme bedelinin yüzde 1’ini geçmesi halinde, artışın sözleşme bedeli içindeki payı nispetinde ilgili iş kalemine ait birim fiyatın revize edileceği ve bu iş kaleminin %20 artışı aşan kısmına revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılacağı, açıkça belirtilmiştir.
Özel Teknik Şartnamedeki bu madde hükmüne rağmen bazı iş kalemlerine %50’yi aşan miktarlar için, bazılarına ise %20’yi aşmasına rağmen hiç revize fiyat uygulanmaması dolayısıyla kamu zararına sebebiyet verilmişse de,
Toplam … TL kamu zararı, … Büyükşehir Belediyesi … Dairesi Başkanlığının … Bankası hesabına … tarih ve … referans EFT ile yatırılarak tahsil edildiğinden, sorgu maddesinin (B) bendi ile ilgili olarak ilişilecek bir husus kalmadığına,
İşbu İlamın tebliği tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,
Karar verildi.