Fazla Çalışma Ücreti
Asıl İlamın ……..’inci maddesi ile tazminine hükmolunan konuyla ilgili olarak Temyiz Kurulunun ………. tarih ve ………..tutanak numaralı bozma kararı üzerine 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesinin yedinci fıkrası hükmü gereğince konunun görüşülmesine karar verildi.
Anılan İlamın ………..’inci maddesi ile ……………. Belediyesi Sağlık, Park ve Bahçeler, Temizlik ve Fen İşleri Müdürlüklerinde 1. 2. ve 3. derece yönetici kadrolarında bulunan bazı kişilere 13.03.1975 tarih ve 15176 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Fazla Çalışmanın Uygulama Esaslarını Gösterir Yönetmeliğin 8’inci maddesinde yer alan “1,2 ve 3. derece yönetici kadrolarında bulunanlara fazla çalışma ücreti ödenmez.” hükmüne aykırı olarak fazla çalışma ücreti ödenmesi gerekçesi ile …………-TL’nin tazminine hükmolunmuştu.
Bu tazmin hükmüne karşı sorumlulardan Harcama Yetkilisi ……….. tarafından Sayıştay Temyiz Kuruluna yapılan temyiz başvurusu üzerine anılan Kurulca verilen ……… tarih ve …….. tutanak numaralı kararda,
657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 178’inci maddesine ………. tarih ve 12 sayılı KHK ile “1, 2 ve 3’üncü derece yönetici kadrolarında bulunanlara fazla çalışma ücreti ödenemez” şeklinde 4’üncü bir fıkranın eklendiği, bu değişiklik sonrasında yürürlüğe giren Fazla Çalışmanın Uygulama Esaslarını Gösterir Yönetmeliğin 8’inci maddesinin (d) bendine 12 sayılı KHK ile paralel olarak “1, 2 ve 3’üncü derece yönetici kadrolarında bulunanlara fazla çalışma ücreti ödenemez” hükmü konulduğu,
…….. tarih ve ……sayılı “Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri ile İlgili Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 28’inci maddesi ile, 657 sayılı Kanunun değişik 178’inci maddesinin 4’üncü fıkrasının “Birinci derece üst kademe yönetici kadrolarında bulunanlara fazla çalışma ücreti ödenmez” şeklinde değiştirilmesine rağmen Yönetmelikte buna paralel bir değişiklik yapılmadığı,
Bilahare ……… tarih ve ………. sayılı Kamu Personelinin Özlük Haklarına İlişkin Çeşitli Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 3’üncü maddesi ile 657 sayılı Kanununun 178’inci maddesinde yer alan “Birinci derece üst kademe yönetici kadrolarında bulunanlara fazla çalışma ücreti ödenmez” cümlesi madde metninden çıkarılmış olmasına ve Anayasa Mahkemesinin ……… tarih ve ……… sayılı Kararı ve yine ……… tarih ve ………. sayılı kararları sonrası getirilen ……. tarih ve 4359 sayılı Kanunun 4’üncü maddesi ile 178’inci maddenin (b) fıkrasının tekrar düzenlendiği ve bu nihai düzenlemede de yönetici kadrolarında çalışanlara fazla çalışma ücreti ödenemeyeceğine dair bir hüküm yer almamasına rağmen bahsi geçen Yönetmelikte bir değişiklik yapılmadığı,
657 sayılı Kanunun 178’inci maddesine ilişkin açıklanan bu yasal sürecin değerlendirmesi yapıldığında kanun koyucunun iradesinin söz konusu sınırlamanın tamamen kaldırılması yönünde tezahür ettiğinden fazla çalışmanın uygulama esaslarının ilk haline göre değil mevcut kanun hükmüne göre belirlenmesinin gerektiği, bu nedenle yönetici kadrolarında bulunanlara fazla çalışma ücreti ödenmesinde mevzuata aykırılık görülmediği belirtilerek 6085 sayılı Sayıştay Kanunun 55’inci maddesinin 7’nci fıkrası uyarınca 365 sayılı İlamın 118’inci maddesiyle verilen tazmin hükmünün bozulmasına ve Dosyanın Dairemize gönderilmesine karar verilmiştir.
Harcama Yetkilisi ………. temyiz başvurusu üzerine Temyiz Kurulunca verilen ……. tarih ve …….. tutanak numaralı karar ve Harcama Yetkilisi ……….. temyiz başvurusu üzerine ise Temyiz Kurulunca verilen ………. tarih ve ……… tutanak numaralı kararla, aynı tazmin hükmü ……. tarih ve ………. tutanak numaralı ilamla bozulduğundan, dosyaların bu bozma kararına ilişkin dosya ile birleştirilmek üzere Dairemize gönderilmesine karar verilmiştir.
Temyiz Kurulunun anılan kararlarına istinaden Dairemize gönderilen söz konusu dosyaların birleştirilerek incelenmesi sonucunda gereği düşünüldü,
Temyiz Kurulunun bozma kararında da belirtildiği üzere 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 178’inci maddesine ……… tarihli ve ……..sayılı KHK ile eklenen 1, 2 ve 3’üncü derece yönetici kadrolarında bulunanlara fazla çalışma ücreti ödenemeyeceği hükmü önce 29.11.1984 tarih ve 243 sayılı “Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri ile İlgili Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 28’inci maddesi ile “Birinci derece üst kademe yönetici kadrolarında bulunanlara fazla çalışma ücreti ödenmez” şeklinde değiştirilmiş sonrasında 03.04.1998 tarih ve 4359 sayılı Kanunun 4’üncü maddesi ile 178’inci maddenin (B) fıkrası yeniden düzenlenmiş ve bu nihai düzenlemede yönetici kadrolarında bulunanlara fazla çalışma ücreti ödenemeyeceğine dair bir hüküm yer almamıştır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 178’inci maddesine 30.05.1974 tarihli ve 12 sayılı KHK ile eklenen 1, 2 ve 3’üncü derece yönetici kadrolarında bulunanlara fazla çalışma ücreti ödenemeyeceği hükmüne paralel olarak Fazla Çalışmanın Uygulama Esaslarını Gösterir Yönetmeliğin 8’inci maddesine de konulan sınırlayıcı hüküm dayanağı olan Kanun hükmünün ortadan kalkmasıyla birlikte geçerliliğini yitirmiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 178’inci maddesinin A fıkrasının b bendinde, fabrika, atelye, şantiye, işletme gibi yerlerde İş Kanununa tabi olarak işçi çalıştıran kurumlarca hizmetin gereği olarak işçi ile birlikte çalışma saatleri ve günü dışında çalışmanın zorunlu bulunması halinde yapılan fazla çalışmaların ücretle karşılanacağı hüküm altına alındığından söz konusu olayda yönetici kadrolarında çalışanlara fazla çalışma ücreti ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Bu itibarla……….. Belediyesinde 1, 2 ve 3’üncü derece yönetici kadrolarında bulunanlara fazla çalışma ücreti ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığından konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, işbu ek ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, …………… tarihinde oy birliğiyle karar verildiği Sayıştay…….. Dairesinde saklı ………karar sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ek ilam düzenlendi.