Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsat Harcının Eksik Tahakkuk Ettirilmesi
Asıl İlamın 79’uncu maddesi ile hüküm dışı bırakılmasına karar verilen konunun 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 50’nci maddesinin üçüncü fıkrası hükmü gereğince görüşülmesinin devamına karar verildi.
Anılan İlamın 79’uncu maddesiyle “Denetçi tarafından “Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı”nın eksik tahakkuk ettirilmesi hususuna ilişkin olarak düzenlenen sorguda sadece Muhasebe Yetkilisinin sorumlu tutulduğu görülmüştür. Tahakkuk kayıtlarının 2011 yılında Zabıta Müdürlüğü tarafından yerine getirildiği savunmalardan anlaşılmış olup, denetçi tarafından bu müdürlükte çalışan ve tahakkuktan sorumluluğu bulunan görevliler sorumlu tutulmamıştır. Ayrıca savunmalardan tahakkuk kayıtlarının yapılmış olduğu, sorgu konusu yapılmış olan işletmelerden bazıları için istisna bulunduğu ve ruhsat harcı alınmayacağı yönünde mahkeme kararlarının bulunduğu yönünde değerlendirmeler yapıldığı görülmüş olmakla birlikte, raporun sonuç kısmında bu hususlar dikkate alınmamıştır.
Bu itibarla “Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı” tahakkukuna ilişkin olarak sorumluluğu bulunan görevlilerinin de savunmaları alınarak, ayrıca gönderilen savunmaların da dikkate alınarak sonucun ek raporla Dairemize intikaline değin konunun hüküm dışı bırakılmasına”
karar verilmişti.
Bu defa düzenlenen konuya ilişkin ek rapor ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Denetçi tarafından Dairemizin kararı doğrultusunda sorumluluk tespiti yapılarak sorumluların savunmalarının alındığı ve gönderilen savunmaların da değerlendirildiği anlaşılmıştır.
394 sayılı Hafta Tatili Hakkında Kanunu’nun 4’üncü maddesinin birinci fıkrasında, “ a) Hastaneler, dispanserler, eczaneler ve diş muayenehaneleri, kimya ve bakteriyoloji laboratuvarları, hamamlar, tephirhaneler,
b) Vapur, tramvay, su, elektrik, gaz, telefon şirketleri, kuvay-ı muharrike müesseseler, liman, iskele ve istasyon, gümrük ve antrepolardaki tahmiliye ve nakliye şirket ve cemiyetleri, berri ve bahri vesaiti umumiyei nakliye ve hidemat-ı umumuye-i belediye, vaki veya vukuu muhtemel bir kazaya ait tedabiri seria ittihazına muktasi ameliyat ile bu ameliyatın icrası için zaruri olan alat ve edevatı ihzar edecek müesseseler,
c) Matbaalar, münhasıran yevmi gazete bayileri, müzeler, umumi kütüphaneler, umumi bahçeler, tiyatrolar, spor konferans ve konser salonları, sinemalar, halkı eğlendirmeye mahsus oyun mahalleri, klüpler, münhasıran Tayyare Cemiyeti, Piyango bilet satış şubeleri,
d) Hanlar, oteller fotoğrafhaneler, lokantalar kahvehaneler,
e) Mütesariülfesat mevad istimal ve imal eden ve tatili faaliyeti mamulatının bozulmasının veya tenzili kıymetini mucip olan sanayi müseseseleri,
f) Yapıcılık, tuğlacılık gibi işlerle tütün,incir, üzüm, meyankökü, zeytin, ağaç palamutu, susam, fındık, pancar, ilh... gibi ziraii ve sınai mahsulatın işlenmesi ve maniplasyonu gibi açık havada ve senenin bir kısmında yürütülen veya faaliyeti mevsime tabi olan işler veya bu işlerin yürütüldüğü müesseseler,
g) Turistik, hediyelik ve hatıra eşya satan ticarethane ve müesseseler,”
hafta tatilinden istisna olan kurumlar sayılmıştır.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun;
58’inci maddesinde “Hafta tatili ve ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine ruhsat verilmesi, Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabidir.”,
59’uncu maddesinde ise aynen; “Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcının mükellefi kendisine çalışma ruhsatı verilen gerçek veya tüzelkişidir.” denilmektedir. Yine aynı kanununun 60’ncı maddesinde aynen; “Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı, işin mahiyetine göre yılda 20 YTL’den az; 800 YTL’den çok olmamak üzere belediye meclislerince tespit edilir.”,
denilmektedir.
394 sayılı Hafta Tatili Hakkında Kanunu’nun 4’üncü maddesinde hafta tatilinden istisna olan kurumlar tek tek sayılmıştır. Maddede sayılanlar hafta tatillerinde çalışabilmeleri için ayrıca ilgili belediyelere başvurarak ruhsat alma zorunlulukları bulunmamaktadır. Dolayısıyla tatil günlerinde çalışma ruhsat harcı da ödenmeyecektir. Ancak istisna kapsamında bulunmayan işletmelerin tatil günlerinde çalışabilmeleri için ilgili belediyeden Tatil günlerinde çalışma izni almaları ve buna ilişkin ruhsatı da ödemeleri gerekmektedir.
Denetçi tarafından düzenlenen sorguya ilişkin kamu zararı hesabında …. adet sürücü kursu belirtildiği halde 2011 yılında faaliyette olan …. adet, …. adet özel dershane olduğu belirtildiği halde 2011 yılında faaliyette olan …. adet, …. adet akaryakıt istasyonu olduğu belirtildiği halde 2011 yılında faaliyette olan ….adet olduğu ve bunlara ilişkin de ruhsat harçlarının tahakkuk ettirildiği gönderilen savunmalardan anlaşılmıştır.
Bu nedenle, anılan İlamın 79’uncu maddesiyle karar verilen hüküm dışı kararının kaldırılmasına ve konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına Ek İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.