Kira Artış Bedelinin Düşük Belirlenmesi
Asıl İlamın 61’inci maddesi ile hüküm dışı bırakılmasına karar verilen konunun 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 50’nci maddesinin üçüncü fıkrası hükmü gereğince görüşülmesinin devamına karar verildi.
Anılan İlamın 61’inci maddesiyle, “Belediyeye ait gayrimenkullerin kira artışlarının düşük tutulmasına ilişkin olarak düzenlenen sorguda sadece Muhasebe Yetkilisinin sorumlu tutulduğu görülmüştür. Kiraların Destek Hizmetleri Müdürlüğü’nün teklifi üzerine Belediye Meclisince oluşturulan Kira Tespit Komisyonunca belirlendiği savunmalardan anlaşılmış olup, denetçi tarafından adı geçen müdürlük ve komisyonun sorumluluğu hakkında herhangi bir işlem yapılmamıştır.
Bu itibarla kira tespit işlemlerine ilişkin olarak sorumluluğu bulunan müdürlük ve komisyon görevlilerinin de savunmaları alınarak sonucun ek raporla Dairemize intikaline değin konunun hüküm dışı bırakılmasına”
karar verilmişti.
Bu defa düzenlenen konuya ilişkin ek rapor ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Denetçi tarafından Dairemizin kararı doğrultusunda sorumluluk tespiti yapılarak sorumluların savunmalarının alındığı anlaşılmıştır.
Belediyeye ait gayrimenkullerin kira bedelleri tespit edilirken usul ve mevzuatına uyulmadığı, kira artışlarının ÜFE oranındaki artıştan daha düşük belirlendiği ve bu nedenle de kira gelirlerinin olması gereken miktardan düşük olması sonucu kamu zararına neden olunduğu, bu hususların tespit edilebilmesi ve gerekli incelemelerin yapılması için konunun hüküm dışı bırakılması denetçi tarafından istenmişse de;
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kiralarda Sözleşme Süresi” başlıklı 64’üncü maddesinde “Kiraya verilecek taşınır ve taşınmaz malların kira süresi, on yıldan çok olamaz. Turistik tesis kurulacak yerlerin ve turistik tesislerin ve enerji üretimi tesisleri ile iletim ve dağıtım tesis ve şebekelerinin ihtiyacı olan arazilerin ve doğal gaz iletim, dağıtım ve depolama tesis ve şebekelerinin ihtiyacı olan arazilerin on yıldan fazla süre ile kiraya verilmesi mümkündür.
Üç yıldan fazla süre ile kiraya verme işlerinde, önceden Maliye Bakanlığından izin alınması şarttır. Katma bütçeli idarelerde bu izin, idarelerin bağlı bulundukları bakanlıktan alınır. Özel İdare ve belediyeler için kendi özel kanunları uygulanır.
Üç yıldan fazla süre ile kiraya verme işlerinde, kira bedeli her yıl şartname ve sözleşmesindeki esaslara göre yeniden tespit edilir.” denilmektedir.
Anılan Kanun maddesinde kira bedelinin her yıl şartname ve sözleşmesindeki esaslara göre yeniden tespit edileceği belirtilmiş olup kira bedelinin en az Üfe oranında arttırılacağına ilişkin bir düzenleme de yapılmamıştır.
.... Belediyesi tarafından kiraya verilen taşınmazlara ilişkin düzenlenen kira şartnamesi ve sözleşmesinde “idare kiracının kiracılık ilişkisinden memnun olduğu takdirde, belediye encümeninin aldığı karar ile kira süresini yeni bedel ve şartlarla uzatabilir” hükmü bulunmaktadır.
Belediyede oluşturulan kira komisyonunca taşınmazın bulunduğu konum, özellikleri, ebatları, işlerlik durumu, rayiç bedel vb. hususlar göz önüne alınarak kira bedeli tespit edildiğinden ve bu doğrultuda kiraların Encümen tarafından belirlendiğinden mevzuata aykırı bir husus bulunmamaktadır.
Bu nedenle, anılan İlamın 61’inci maddesiyle karar verilen hüküm dışı kararının kaldırılmasına ve konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına Ek İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.