Kira Sözleşmesinin Feshedilmemesi
Asıl İlamın 57’nci maddesi ile hüküm dışı bırakılmasına karar verilen konunun 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 50’nci maddesinin üçüncü fıkrası hükmü gereğince görüşülmesinin devamına karar verildi.
Anılan İlamın 57’inci maddesiyle, “.... Belediyesi tarafından kiraya verilen Kültür Sarayı Düğün Salonu’nun işletmecisi tarafından, kira şartnamesinde belirtilen hususların yerine getirilmemesi nedeniyle sözleşmenin feshedilerek müspet zararın giderilmesi gerekirken yapılmadığı iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmada hazır bulunan sorumlu tarafından yapılan sözlü açıklamaların dinlenilmesi sonucunda,
Kültür Sarayı Düğün Salonu’nun işletilmesinde kira şartnamesinde hüküm altın alınan hususlara uyulmaması konusunda muhasebe yetkilisi tek başına sorumlu tutulmuştur. Kiralama işleminin şartnamesinde belirtilen hususlara uygunluğunu kontrol etmekle görevli olan personelin de sorumluluğu olduğu açıktır. Kira şartnamesine uygun olarak işletmenin sağlanmasında tek başına muhasebe yetkilisi sorumlu tutulamayacaktır.
Salon kapsamında bulunan tuvaletlerin ücretsiz olarak işletileceği şartname ile hüküm altın alınmıştır. Ancak işletmeci bu hükme aykırı olarak tuvaletleri kullananlardan ücret almak suretiyle ekonomik menfaat elde etmiştir. Bunun neticesinde belediye gelir kaybına uğramıştır. Uğranılan gelir kaybı ise 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71’inci maddesi açısından kamu zararına neden olacaktır. Ancak raporda kamu zararına ilişkin herhangi bir tespit yapılmamıştır.
Bu itibarla işletmenin kira şartnamesine aykırı olarak çalıştırılması işleminde sorumluluğu bulunanlar ile kamu zararının tespit edilerek sonucun ek raporla Dairemize intikaline değin konunun hüküm dışı bırakılmasına”
karar verilmişti.
Bu defa düzenlenen konuya ilişkin ek rapor ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Denetçi tarafından Dairemizin kararı doğrultusunda kamu zararı ve sorumluluk tespiti yapılarak sorumluların savunmalarının alındığı anlaşılmıştır.
Kiracının belediyeden izinsiz ve ilgili kira şartname ve sözleşmesine aykırı olarak vatandaşlardan ücret almaya yönelik faaliyetinin haksız kazanç kapsamında olduğunun, dolayısıyla elde ettiği gelirlerin vergi mevzuatı uyarınca değerlendirilmesi için .... Vergi Dairesi Başkanlığı’na, mevzuata aykırı ve ruhsatsız faaliyete ilişkin gerekli idari para cezası işlemlerinin gerçekleştirilmesi hususunda ise .... Belediyesine yazılmasının uygun olacağı Denetçi tarafından istenmişse de;
Kültür Sarayında Bulunan Düğün Salonu, Mutfak ve Gelin Odası Kira Şartnamesinin 9’uncu maddesinde “Binanın girişi Veteriner Müdürlüğü Sağlık İşleri Şubesi’ne giden koridor, tuvaletler, kapı ve pencerelerin tamiri, temizliği ve her türlü sabotajlara karşı korunması için gerekli önlem ve tedbirleri almak zorundadır. Müstecir tiyatro salonu, kütüphanenin ön tarafları, VİP salonu, koridorlar, merdivenler ve tuvaletlerinde temizliğini yapmak zorundadır.” denilmektedir.
Gönderilen savunmalardan tuvaletlerin ücretsiz kullanımı için gerekli önlemlerin alındığı ve kiracının bu konuda uyarıldığı anlaşılmıştır.
Bu nedenle, anılan İlamın 57’nci maddesiyle karar verilen hüküm dışı kararının kaldırılmasına ve konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına Ek İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.