İmalatının işe ait sözleşme ve şartnameye aykırı olarak ödenmesi
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
Müteahhit ………… A.Ş. yükleniminde bulunan ……….. TL sözleşme bedelli “….. …………” işinde,……..poz “Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş (50-75 mm) Zemin Islah Malzemesi Temini, Serilmesi ve Sıkıştırılması” imalatı ile ……….. poz “Ocak Taşından Kırılma İle Elde Edilen 70-150 mm Tem. Mal. Nak. İle Balçık Zeminde Hendek Tabanına Gömülmesi” imalatının işe ait sözleşme ve şartnamesine aykırı olarak ödendiği görülmüştür.
Söz konusu işe ait ………. poz no’lu “Her Şartta ve Her Cins Zeminde Hendek veya Temel Kazısı Yapılması” imalatın tarifinde aynen,
“İş bu birim fiyat, her genişlik ve her derinlikte her nevi zeminde el ve makine ile yapılacak olan, iksa gerektirmeyen hendek, temel, dere taban ve şev kazılarına tatbik edilecektir. Bu birim fiyat aşağıdaki işleri kapsamaktadır,
Her cins zeminde kazı alanının temizlenmesi varsa ağaçların kesilmesi, projesine uygun genişlik ve derinlikte kazının yapılması, kazıdan çıkan malzemenin kazı civarında 25 m yarı çap içinde depolanması veya taşıtlara yüklenmesi, hendek veya temel tabanında gerekli reglajın yapılması ve istenilen kota getirilmesi, ambuatmanlar için enine yuvalar açılması, her türlü derinlik ve su zamları ile (su boşaltma bedeli dahil) her türlü müşkülat ve münferit imalat zamları, artan malzemenin taşıtlara yüklenmesi, toprak döküm yerinde boşaltılması tesviyesi, kazı esnasında her türlü yer altı tesisinin korunması, yer altı ve yer üstü tesislerine verilen zararın tamiri ve tazmini, her türlü yaya ve taşıt trafiğine karşı güvenlik önlemlerinin alınması, işaretlemenin yapılması, işyerinde her türlü yatay düşey taşımalar velhasıl her cins zeminde her derinlik ve genişlikte kuruda ve suda hendek kazısının projesine uygun olarak yapılması için her türlü alet edevat, malzeme, işçilik giderleri, yüklenici karı ve genel giderler dahil 1 m3 fiyatıdır.
ÖLÇÜ: Projesine göre ve kazı yerinde alınır. Onaylı Projelerde verilen platform genişliğinden ve şev oranında fazla genişlikte kazı yapılırsa onaylı projedeki genişlik ve şev oranları ödemeye esas alınır.
NOT:
1) Yüklenici kazı için işe başlamadan önce çalışılacak bölgenin plankote ve 10 m’de bir enkesitlerini idareye sunacak ve kontrol edilip onaylandıktan sonra kazıya başlayacaktır.
2) Kazı hacmi hesaplanırken idare tarafından onaylı olan plankote ve enkesitlere, fiili imalata göre onaylı projesindeki şev kazı oranı ve platform genişliği uygulanarak bunun üzerinden hesap yapılacaktır.
3) Teknik ve güvenlik açısından onaylı projeden fazla şev gerektiren yerlerde projedeki şev oranları dikkate alınacak fazladan şev ödemesi yapılmayacaktır. İdare öngördüğü yerlerde güvenlik ve teknik açısından projedeki şev oranlarından fazla kazı yaptırılabilir.
4) Yüklenici şev stabilitesini sağlayacak her türlü önlemi almak zorundadır.
5) Şevli kazılarda Paplanj iksalı kazılarda bu poz uygulanır.
6) Arama kazısı birim fiyata dahil olup ilave bedel ödenmeyecektir.
7) Bu iş kapsamında yapılacak olan kazılara her türlü münferit imalat ve müşkülat zamları birim fiyata dahildir.
8) Kazı tabanında batak ve balçık zeminlerde yapılacak çalışmalar da her türlü su veya çamur içinde çalışma müşkülat zammı ve balçık temizleme işlemi birim fiyata dahildir. Ayrıca bir bedel ödenmeyecektir.”
denilmiştir.
Diğer yandan, Sözleşme eki teknik şartnamesinin 1.4.1’inci maddesinde herhangi bir nedenle kazı işleminde belirtilen kotlardan daha derine inilmiş olması halinde fazla kazılan hacmin, bütün masrafı yükleniciye ait olmak üzere mühendisin talimatına uygun bir şekilde grobeton veya uygun başka bir malzeme ile doldurulacağı belirtilmiştir.
Anılan hükümlere göre, kazı yapılan alanda uygun olmayan zeminle karşılaşılması nedeniyle projede öngörülen imalat miktarından fazla (50-75 mm) lik malzemenin daha fazla kullanılması ve (70-150 mm) lik malzeme kullanılması sonucu yeni fiyat yapılarak ödemede bulunulması mümkün değildir. Ancak bahse konu olayda, projesine göre …….. poz no’lu imalatın fazladan kullanılan kısmı ile …… poz no’lu imalatın zemin ıslahı için kullanılması sonucu ödemede bulunularak ………… TL kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır. Ancak söz konusu kamu zararı tahsil edilmiştir.
Her ne kadar Denetçi tarafından Sorumluların savunmalarında “Alman Kanalı Islahı Yapım İşinde meydana gelen ………. TL.’lik kamu zararının yüklenici alacağından irad kaydedilmesi için Strateji Geliştirme Daire Başkanlığına ilgi yazımız ile yazılmış olup, ancak Kurum bünyesinde alacağı bulunmaması nedeniyle yapacağı ilk hakedişten irad kaydedilecektir.” dedikleri ifade edilmiş ise de, sorumlular tarafından yapılan savunmalarda aynen “sorguya konu olan ………. TL……………. Anonim Şirketinden ……… tarih ve …….. nolu Muhasebe işlem fişi ile tahsil edilerek Genel Müdürlüğümüzün gelir hesaplarına alınmıştır.” denildiği görülmüştür.
Bu itibarla, sorgu konusu edilen toplam ………. TL kamu zararının ……….. tarih ve ……….. nolu Muhasebe İşlem Fişiyle yılı içinde tahsil edilmiş olduğu anlaşıldığından, ilişilecek bir husus bulunmadığına işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.