Taşınmaz Satış ve Kiralama İşlemlerine İlişkin İhale Kararları Üzerinden Doğan Damga Vergileri İle Süre Uzatımına İlişkin Sözleşme Damga Vergilerinin Tahsil Edilmemesi.
…,. Büyükşehir Belediyesince gerçekleştirilen bir kısım taşınmaz satış ve kiralama işlemlerine ilişkin ihale kararları üzerinden doğan damga vergileri ile süre uzatımına ilişkin sözleşme damga vergilerinin tahsil edilmemesi sonucu kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır.
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’,nun 1’,inci maddesinde bu Yasaya ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisine tabi olduğu, 3’,üncü maddesinde, damga vergisi mükellefinin kağıtları imza edenler olduğu ve resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların damga vergisini kişilerin ödeyeceği, 14’,üncü maddesinde de, kağıtların damga vergisinin bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı nispet veya miktarda alınacağı ve mukavelenamelerin müddetinin uzatılması halinde aynı miktar veya nispette vergi alınacağı hükme bağlanmıştır.
Bahse konu Kanuna ekli (I) Sayılı Tablo uyarınca, kira mukavelenameleri üzerinden (binde 1,65), ihale kararları üzerinden ise (binde 4,95) oranında damga vergisi doğmaktadır.
Anılan hükümler uyarınca resmi dairelerce gerçekleştirilen taşınmaz satış ve kiralamalarına ilişkin olarak ihale kararları üzerinden (binde 4,95) oranında, uzatılan kira sözleşmeleri üzerinden ise (binde 1,65) oranında damga vergisi kesilmesi gerekmektedir.
Buna karşın, …, Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen bir kısım taşınmaz satış ve kiralama işlemlerine ilişkin olarak, ihale kararları üzerinden doğan damga vergileri ile süre uzatımına ilişkin sözleşme damga vergilerinin tahsil edilmemesi sonucunda toplam …,.TL kamu zararına neden olunmuş, ancak, bu tutardan toplam …,. TL’,si sorumlularca yılı sonrasında tahsil edilmiştir.
Her ne kadar Denetçisince söz konusu kamu zararı tutarından doğan sorumluluğa Muhasebe Yetkilisi …,’,ın da dâhil edilmesi istenmiş ise de, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu çerçevesinde sorumlu tutulacak görevli ve yetkililerin belirlenmesine ilişkin 14.06.2007 tarih ve 5189/1 sayılı Sayıştay Genel Kurul Kararı’,yla gelir ve alacakların tahsiline ilişkin olarak muhasebe yetkililerinin ancak idarelerce ilgili kanunlarına göre tarh ve tahakkuk ettirilerek tahsil edilebilir hale gelmiş kamu gelir ve alacaklarının takip ve tahsil edilmesinden sorumlu tutulabileceklerine karar verilmesi dolayısıyla, tahakkuk ettirilmeyen bahis konusu damga vergileri ile ilgili olarak adı geçen muhasebe yetkilisinin sorumluluğunun bulunmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca, konu ile ilgili olarak Denetçisince sorgu tebliğ edilip savunması alınan Belediye Başkanı …,’,in de, tahakkuk ettirilmeyen bahis konusu damga vergileri ile ilgili olarak, ihale kararları ve sözleşmeler üzerinden damga vergisi kesilmesi işlemlerinde dahli bulunmadığı kanaatine varıldığından, sorumluluğunun bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, kamu zararı tutarı …, TL’,nin,
…, TL’,si için, bu tutarın tahsili bildirildiğinden, ilişik kalmadığına,
…, TL’,sinin ise, gelirlerin takip ve tahsilinden sorumlu Mali Hizmetler Daire Başkanı …,’,a tek başına, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’,üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
oy birliğiyle karar verildi.