Çevre Temizlik Vergisinin Zamanaşımına Uğratılması.
2007, 2008, 2009 ve 2010 yıllarında tahakkuk etmiş Çevre Temizlik Vergisi tutarlarının, ilgisine göre 2012, 2013, 2014 ve 2015 yıl sonları itibariyle tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğratıldığı görülmüştür.
Vergi, resim ve harçların tahakkuku ile ilgili düzenlemeler Vergi Usul Kanunu’nda, tahsil ve bununla ilgili süreçler ise 6183 sayılı Amme Alacakları Tahsil Usulü Hakkında Kanun ile düzenlenmiştir.
6183 sayılı Amme Alacakları Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un "Tahsil Zamanaşımı" başlıklı 102’nci maddesinde "Amme alacağı, vadesinin rastladığı takvim yılım takip eden takvim yılı başından itibaren 5 yıl içinde tahsil edilmezse zamanaşımına uğrar. Para cezalarına ait hususi kanunlardaki zamanaşımı hükümleri mahfuzdur.
Zamanaşımından sonra mükellefin rızaen yapacağı ödemeler kabul olunur. " denilmektedir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun "Gelirlerin Toplanması Sorumluluğu" başlıklı 38’inci maddesinde ise "Kamu gelirlerinin tarh, tahakkuk, tahsiliyle yetkili ve görevli olanlar, ilgili kanunlarda öngörülen tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yapılmasından sorumludur." hükmü bulunmaktadır.
121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında yer alan 2007, 2008, 2009 ve 2010 yılında tahakkuk etmiş çevre temizlik vergisi tutarları, ilgisine göre 2012, 2013, 2014, 2015 yılları sonuna kadar tahsil edilmesi gerekmektedir. Ancak çevre temizlik vergileri tahsil edilmeyerek kamu zararına neden olunmuştur.
Sorumluların göndermiş oldukları savunmalarında her ne kadar, çevre temizlik vergisinin su tüketim bedeline ilişkin faturalar ile birlikte tahsil edilmesi Kanun gereği zorunlu olduğundan, çevre temizlik vergisini su faturalarından ayırma imkanı mümkün bulunmadığından çevre temizlik vergisinin münferiden tahsil imkanı olmadığı, Bu nedenle ödenmeyen su alacakları ve çevre temizlik vergisi için İdarece on yıllık zamanaşımı süresi dikkate alınarak tahsil işlemleri yapıldığı ödenmeyen borçlar için icra takipleri açıldığı, açılan takiplerde bugüne kadar çevre temizlik vergisi ile ilgili olarak hiç zamanaşımı defi’inde bulunulmadığı ifade edilmişse de, çevre temizlik vergisinin su faturası ile tahsil ediliyor olması ve su alacağının 10 yıllık zamanaşımına tabi olmasının, 6183 sayılı Kanuna göre amme alacağı kapsamında bulunan çevre temizlik vergisinin niteliğini ve zaman aşımı süresini değiştirmediğinden çevre temizlik vergisi 5 yıllık zamanaşımına tabi olup tahsil edilmediği de anlaşılan tutar için savunmalar kabul görmemiştir.
Sorumlular tarafından gönderilen savunmalardan …. TL’nin tahsil edildiği anlaşılmış olup kalan …. TL zamanında tahsil edilmeyip zamanaşımına uğradığından kamu zararına neden olunmuştur.
Kamu zararının sorumluluğuna ilişkin yapılan değerlendirmede ise, Her ne kadar Denetçi tarafından düzenlenen raporun sonuç kısmında kamu zararından sorumlu olarak …. Genel Müdürü, Abone İşleri Daire Başkanı, Muhasebe Yetkilisi sorumlu tutulmuşsa da, …..Genel Müdürlüğü Teşkilat Yönetmeliği “Abone İşleri Daire Başkanlığı” başlıklı 26’ncı maddesinin 1’inci fıkrasının (d) bendinde “Borçlu olan abonelerin suyunu kesmek, ödeme yapıldığında suyunu açmak, borcun ödenmemesi durumunda hukuki işlemi başlatmak” denilmiştir. Su faturalarının ödenmemesi halinde hukuki işlemi başlatma görev ve sorumluluğu Abone İşleri Daire Başkanlığında olduğundan çevre ve temizlik vergilerinin zamanında tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğratılmasından ….. Genel Müdürü ile Muhasebe Yetkilisinin sorumluluğu bulunmamaktadır.
Bu itibarla ….TL’nin,
…..TL’si tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle,
Tahsil edilmeyen kalan …. TL’nin de …. Genel Müdürlüğü Teşkilat Yönetmeliği “Abone İşleri Daire Başkanlığı” başlıklı 26’ncı maddesinin 1’inci fıkrasının (d) bendinde “Borçlu olan abonelerin suyunu kesmek, ödeme yapıldığında suyunu açmak, borcun ödenmemesi durumunda hukuki işlemi başlatmak” şeklinde belirtilen hüküm doğrultusunda Abone İşleri Daire Başkanı ….’ye münferiden 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleriyle ödettirilmesine,
(Üye ….’ın “….Genel Müdürlüğü Teşkilat Yönetmeliği’nin Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı başlıklı 24’üncü maddesinin 1’inci fıkrasının (d) bendinde “ilgili mevzuatı çerçevesinde idare gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve alacakların takip ve tahsil işlemlerini yürütmek” hükmü bulunmaktadır.
Su faturaları ile abonelerden tahsili yapılan çevre temizlik vergisinin tahsil ve takip görevi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığında olup bu takibi yapma görevi de muhasebe yetkilisindedir.
Bu nedenle, çevre temizlik vergisinin zamanaşımına uğratılması sonucu meydana gelen …. TL kamu zararının Muhasebe Yetkilisi …..’a ödettirilmesine karar verilmesi gerekir.” şeklindeki sorumluluğa ilişkin ayrışık görüşüne karşı)
oy çokluğuyla karar verildi.