İş Artışı Yapılması
…. Belediyesince yaptırılan “Spor Kompleksi Açık ve Kapalı Yüzme Havuzu Yapım İşi”'nde işin projeleri, teknik şartnameleri ve yükleniciye verilen ihale dokümanlarına göre işe dahil olan seperatör gerdiricisi ve üstü askı kancası imalatları için iş artışı olarak yükleniciye ayrıca ödeme yapıldığı görülmüştür.
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinde aynen:
“Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
Esas alınır.” denilmektedir.
Yükleniciye ihale öncesi verilen ihale dokümanları arasında yer alan poz tariflerinden “O.B. 113 Kulvar Separatörü” pozu “Kulvar Halatları
Kulvar halatları yüzme yönü boyunca devam edecek ve bitiş duvarlarının içinde yer alan demirler ile her bir bitişe iyice tutturulmuş olacak. Her kulvar ipi en az 0.15 metre çapa ve havuzun bir ucundan diğerine uzanan dubalara sahip olacak. Her kulvar arasında birden fazla halat yer almayacak. Havuzun her bitiş duvarından 5 metre çizgileri diğer ait olduğu duvara kadar açık ve net bir şekilde ayırt edilecek farklı renkte olacak. Havuzun her bitiş duvarından 15 metre çizgileri diğer dubalardan açık ve net biçimde ayıracak bir renge sahip olacak
Yukarıdaki özelliklere atlama platformu, kulvar separatörü, yanlış başlangıç halatı için gerekli her türlü malzeme ve zayiatı, işçilik, nakliye, yatay ve düşey taşımalar, yüldeme-boşaltma, alet edevat giderleri, müteahhitlik karı ve genel giderler dâhil adet fiyatıdır.” şeklinde ifade edilmiştir.
Yukarıdaki tarife göre kulvar seperatörü için gerekli her türlü malzeme bu birim poza dahildir. Dolayısıyla poz tarifine göre yapılması gereken söz konusu seperatör gerdiricisi ve üstü askı kancası imalatları için ayrıca iş artışı verilmesi mümkün olmadığından …. TL kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak bu kamu zararı tutarı ….. TL …. tarih ve …. yevmiye nolu ödeme emri belgesi eki kesin hakedişten düşüldüğünden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.