Eksik İş Yapılması
….Belediyesince yaptırılan “Spor Kompleksi Açık ve Kapalı Yüzme Havuzu Yapım İşi”nde yüklenici ile imzalanan sözleşmeye göre yüklenicinin tamamlamadığı geçici kabul eksiklikleri bedellerinin hakedişten kesilmediği görülmüştür.
İşin geçici kabul sürecinde bazı geçici kabul noksanları tespit edilmiştir. Yükleniciye belirli bir süre verilerek bunları tamamlaması istenilmiştir. Ancak, yüklenici bazı eksiklikleri tamamlamış ve tamamlayamadığı bazı eksikliklerin hakedişinden kesilmesini istemiştir. Yüklenicinin bu kabulüne rağmen geçici kabul eksikleri için tutulması gereken tutarın olmamasından ve geçici kabulden sonra bir hakediş de ödenmemesinden dolayı yükleniciden tamamlamadığı geçici kabul eksiklikleri için herhangi bir kesinti yapılmamıştır.
Gönderilen savunmalardan geçici kabul eksiklikleri için yükleniciden kesinti yapılmaması sonucu ….. TL kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır.
Ancak bu kamu zararı tutarı …. TL …. tarih ve …. yevmiye nolu ödeme emri belgesi eki kesin hakedişten düşüldüğünden ilişilecek husus kalmadığına,
(Üye ….. ve Üye …..’ın “6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 2’nci maddesinde yargılamaya esas raporun, “Sayıştay dairelerince yapılacak yargılamaya esas olmak üzere, denetçiler tarafından genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin hesap ve işlemlerinin denetimi sırasında tespit edilen kamu zararına ilişkin düzenlenen raporu” ifade ettiği, “Yargılamaya esas rapor başlıklı” 48’inci maddesinde ise genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin hesap ve işlemlerinin denetimi sırasında denetçiler tarafından kamu zararına yol açan bir husus tespit edildiğinde sorumluların savunmaları alınarak mali yıl sonu itibariyle yargılamaya esas rapor düzenleneceği hüküm altına alınmıştır. Aynı Kanun’un dairelerin görevlerini düzenleyen 23’üncü maddesinde ise dairelerin hesap mahkemesi olarak sorumluların hesap ve işlemlerine ilişkin düzenlenen yargılamaya esas raporlarda yer alan kamu zararına ilişkin hususları hükme bağlayacağı düzenlenmiştir. Kamu zararının tespitine ilişkin düzenlemeye ise Sayıştay Denetim Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinde yer verilmiştir.
İlgili düzenlemeler dikkate alındığında, yargılamaya esas raporun denetimler sırasında tespit edilen kamu zararına ilişkin olarak düzenlenmesi ve daireler tarafından yargılamaya esas raporda yer alan kamu zararına ilişkin hususların hükme bağlanması gerekmekte olup sorgu konusu hususta kamu zararı miktarına ilişkin bir tespit yapılmadığı anlaşıldığından, konu hakkında yapılacak işlem bulunmadığına karar verilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı )
oy çokluğuyla karar verildi.