İşyeri Açma Ruhsat Harcı alınmaması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve yapılan duruşmada hazır bulunan ……….. tarafından yapılan sözlü savunmanın dinlenmesi sonucunda,
.... Belediyesinin sınırları içerisinde faaliyet gösteren ve belediyenin bir kısım kiracılara kiraya verdiği bazı işletmelerinden işyeri açma ruhsat harcı alınmadığı tespit edilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanununun 15’inci maddesinin (c) bendinde,“gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin veya ruhsatı vermek” belediyenin yetkileri ve imtiyazları arasında sayılmıştır.
Ayrıca 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 84’ üncü maddesinde, İşyeri açma izni harcının (beher metrekare için işin mahiyetine göre) en az 0,10 TL en çok 1TL olacağı, ancak bu miktarın hiçbir suretle beşbin metrekareye isabet edecek tutarı aşamayacağı hükme bağlanmıştır.
Yine, 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun’un 6’ncı maddesinde,
“İşyeri açma ve çalışma ruhsatı verilen işyerleri, 3 üncü maddede belirtilen merciler tarafından ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına ruhsatın veriliş tarihini izleyen bir ay içinde kontrol ettirilirler. Bu süre içinde kontrol ettirilmemesi halinde, ilgili, çalışma ruhsatı almış sayılır ve kontrol görevini süresinde yerine getirmeyen kamu görevlileri hakkında yasal hükümler uygulanır.
Ruhsat verilmesini takiben yapılacak kontrol ve denetimlerde, 4 üncü maddede belirtilen yönetmelikte öngörülen kriterlere aykırı beyan ve durumun tespiti halinde, verilmiş olan ruhsat, ilgili mevzuattaki hükümler çerçevesinde yetkili merci veya mülki idare amirince iptal edilerek işyeri kapatılır ve ilgililer hakkında ayrıca işlem yapılır.” ,
10.08.2005 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin “İşyeri Açılması” başlıklı 6’ ncı maddesinde ,
“Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.”
hükümleri yer almaktadır.
Anılan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, yetkili idarelerden usulüne uygun işyeri açma ve çalışma ruhsatı alan işletmelerden işyeri açma ruhsat harcı alınması gerektiği açıktır.
Ancak, sorumlular tarafından yapılan yazılı savunmalar ve ………..’in duruşma sırasında yapmış olduğu sözlü açıklamalardan, sorgudaki işyerleri tablosunda yer alan 1,2,5,11,12,13,17,19,20 ve 23 sıra nolu işyerlerine ilişkin olarak bazı işyerlerinden sorgu öncesi tahsilat yapıldığı, bazı işyerlerinden ise ilgili işletmeler büyükşehir belediyesinin ya da diğer belediyelerin sorumluluğunda olan yerler kapsamında olduğundan işyeri açma ruhsat harcı alınmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, sorgu konusu ……… TL’nin kamu zararı olmadığı anlaşılan ………..-TL’si için ilişilecek husus bulunmadığına,
Geriye kalan ……….. TL tutarındaki kamu zararı ise, aşağıdaki tabloda tarih ve numaraları gösterilen tahsilat makbuzları ile ahizlerinden tahsil edildiğinden, bu tutar için ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.