Özel Hizmet Tazminatının Hatalı Hesaplanması
….. Belediyesinde görevli zabıta amiri, zabıta komiseri ve zabıta komiser yardımcılarının özel hizmet tazminatının hatalı hesaplandığı görülmüştür.
10.01.2015 tarih ve 29232 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 08.02.2002 tarih ve 2002/3729 sayılı Kararnamenin Eki Kararda Değişiklik Yapılması İle Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın 2015 Yılında da Uygulanmasına Dair Karar’ın 3’üncü maddesinde 17.04.2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ve eki cetvellerin uygulanmasına 2015 yılında da devam olunacağı hüküm altına alınmıştır.
2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar’ın,
“Parasal Tutaralar ve Kesintiler” başlıklı 2’nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, “II ve III sayılı cetvellere göre ödemeye esas olacak tazminatların oranları, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Zam ve tazminatlar” başlıklı 152 nci maddesinde sınıf, derece, unvan ve öğrenim durumu itibarıyla yer alan üst sınırları hiçbir şekilde geçemez.”,
“Esas alınacak sınıf, kariyer, kadro ve görev unvanları” başlıklı 3’üncü maddesinin üçüncü fıkrasının (c) bendinde “ III sayılı Cetvelde yer alan diğer tazminatların ödenmesinde Cetveldeki düzenlemeler,
esas alınır.”,
denilmiştir.
Adı geçen Karar’ın,
Özel Hizmet Tazminatı oranlarının yer aldığı II sayılı Cetvelin 16’ncı grubunda, “GRUP-16............................................................ : 60
1 Mütercim, Araştırmacı, Raportör, Uzman (Diğer),… : 1-4
2 Folklor Araştırmacısı…………………… : 2, 3, 4
3 Amir ve Şef................................................................ : 3, 4
……” ,
Diğer Tazminatların düzenlendiği III sayılı Cetvelin (G) bendinde,
“657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen hizmet sınıflarında çalışıp da özel hizmet tazminatı ile bu cetvelin yukarıdaki sıralarında sayılan tazminatlardan yararlanamayan personelden,
a) Kadroları Yardımcı Hizmetler Sınıfında bulunanlardan,
-8-15 inci derecelerden aylık alanlar..................... : 44
-Diğer derecelerden aylık alanlar.......................... : 45
b) Diğer hizmet sınıflarında bulunanlardan,
1- Kadro unvanları Müdür ve Müdür Yardımcısı, Sayman, Şef, Antrenör, Borsa Komiseri, Bölge Amiri, Kısım Amiri, Koruma ve Güvenlik Amiri, Kontrolör, Ekonomist, Danışman, Müşavir, Aktüer, Araştırmacı, Muhasebeci ve Muhasip, Raportör, Uzman, Hukuk Müşaviri, Programcı, Çözümleyici, Bilgisayar İşletmeni, Başkatip, Zabıta Amiri ve Yardımcısı, Zabıta Başkomiseri ve Komiseri, İtfaiye Amiri, İtfaiye Başçavuşu, Çavuşu ve Onbaşısı ile Kontrol Memurları……....................... : 50
2- Diğerlerinden,
-8-15 inci derecelerden aylık alanlar.................. : 48
-Diğer derecelerden aylık alanlar.......……… : 49 ”,
olarak düzenlenmiştir.
…. Belediyesinde görevli zabıta amiri, zabıta komiseri ve zabıta komiser yardımcısının özel hizmet tazminatı üst yönetim ve genel idare hizmetleri sınıfındaki amir kadrosundan hesaplanmıştır. Halbuki mezkur mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere zabıta amiri, zabıta komiseri ve zabıta komiser yardımcısı için öngörülen özel hizmet tazminatı ayrı olarak düzenlenmiştir. Bahsedilen personele “Üst yönetim ve genel idare hizmetleri” için öngörülen tazminat oranının değil III sayılı Cetvelde zabıta personeli için öngörülen tazminat oranının uygulanması gerekir.
Bu itibarla, …. Belediyesinde görevli zabıta amiri, zabıta komiseri ve zabıta komiser yardımcılarının özel hizmet tazminatının hatalı hesaplanması sonucu neden olunan kamu zararı tutarı …. TL’nin,
…. TL’sinin Harcama Yetkilisi (Müdür Vekili) …. ve Gerçekleştirme Görevlisi (Teknisyen) …..’a,
…. TL’sinin Harcama Yetkilisi (Teknisyen) …. ve Gerçekleştirme Görevlisi (Tekniker) ….’a,
ödettirilmesine oy çokluğuyla karar verildi.
Azınlık Görüşü:
Üye …..’un karşı oy gerekçesi:
…. Belediyesinde görevli zabıta amiri, zabıta komiseri ve zabıta komiser yardımcılarının özel hizmet tazminatının hatalı hesaplandığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Giderin Gerçekleştirilmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde “Bütçelerden bir giderin yapılabilmesi için iş, mal veya hizmetin belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak alındığının veya gerçekleştirildiğinin, görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca onaylanması ve gerçekleştirme belgelerinin düzenlenmiş olması gerekir. Giderlerin gerçekleştirilmesi, harcama yetkililerince belirlenen görevli tarafından düzenlenen ödeme emri belgesinin harcama yetkilisince imzalanması ve tutarın hak sahibine ödenmesiyle tamamlanır.” hükmü bulunmaktadır.
Özel hizmet tazminatı oranları yanlış belirlenerek bordroda gösterilmiştir. Dolayısıyla bordronun hazırlanmasında görevli olan personel kamu zararından tek başına sorumlu olacaktır.
Bu itibarla, ödeme emri belgesi eki bordroyu hazırlayanlarının savunması alınması sonucu düzenlenecek ek raporun Dairemize intikaline değin konunun hüküm dışı bırakılmasına karar verilmesi gerektiğinden çoğunluk görüşüne katılmıyorum.