Aile Yardımı Ödeneği
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
Denetçi tarafından, …………… Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğünde çalışan ……………’na, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na aykırı olarak aile yardımı ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de,
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Aile yardımı ödeneği” başlıklı 202’nci maddesine göre evli bulunan Devlet memurlarına aile yardımı ödeneği verilir ve bu yardım, memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için ödenir.
Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin “Sosyal yardımlar” başlıklı 11’inci maddesinde, “Personele yapılacak sosyal yardım ödemelerinde, ödemenin çeşidine göre aşağıda belirtilen belgeler aranır.
a) …
b) Aile Yardımı: Aylıklarla birlikte ödenen bu yardım, personelin ilk işe girişinde alınacak Aile Yardımı Bildirimine (Örnek: 13) dayanılarak ödenir. Bu bildirim, personelin aile yardımından yararlanan eş veya çocuk durumunda meydana gelen değişiklikler ile yer değiştirme suretiyle atama halinde yenilenir. Bildirimler, ödeme belgesinin ilk nüshasına eklenir.” denilmektedir.
Aynı Yönetmeliğin “Aylıklar” başlıklı 8’inci maddesinde aylıkların ödenmesi için bordro hazırlanırken hangi belgelerin ekleneceği tek tek sayılmış olup, “Aile Yardımı Bildirimi” eklenecek belgeler arasında yer almamıştır.
Anılan Kanun ve Yönetmelik hükümleri gereği aile yardımından faydalanacak personelin eşlerinin menfaat karşılığı bir işte çalışmaması veya herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan aylık almaması gerekmektedir.
657 sayılı Kanun’un 202’nci maddesi gereği “Aile yardımı ödeneğin”den faydalanmak isteyen belediye personelinin, Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 11’inci maddesinde öngörülen Aile Yardımı Bildirimini vermesi gerekmektedir. Bildirimde yer alan bilgilerin doğruluğundan bildirimi verenler sorumludur. Bu kapsamda harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisinin ödeme sırasında bu belgeleri kontrol mükellefiyeti de bulunmamaktadır.
Bu itibarla, gerçeğe aykırı beyan sonucunda aile yardımı ödenmesinde harcama yetkilisi ile gerçekleştirme görevlisine sorumluluk atfedilemeyeceğinden, ……………TL ödeme için ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,
Ancak sorgu konusu aile yardımı tutarının idaresince genel esaslara göre takip edilmesi ve tahsilinin sağlanması için İçişleri Bakanlığına yazılmasına,
oy çokluğuyla,
Karşı Oy:
Üye ……………’nun karşı oy gerekçesi:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Aile Yardımı Ödeneği” başlıklı 202’nci maddesinde, “Evli bulunan Devlet memurlarına aile yardımı ödeneği verilir.
Bu yardım, memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için 1500, çocuklarından herbiri için de 250 gösterge rakamının (72 nci ay dahil olmak üzere 0-6 yaş grubunda yer alan çocuklar için bir kat artırımlı) aylık katsayısı ile çarpılması sonucu elde edilecek miktar üzerinden ödenir...” denilmektedir.
Anılan Kanunun ilgili maddesi gereğince aile yardımından faydalanacak personelin eşlerinin menfaat karşılığı bir işte çalışmaması veya herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan aylık almaması gerekmektedir.
Eşi menfaat karşılığı bir işte çalışmama veya herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan aylık almama şartını taşımadığı halde aile yardımından ve asgari geçim indiriminden faydalanan belediye personeli denetçi tarafından tespit edilmiştir.
Sorumluların göndermiş oldukları savunmalardan konuya ilişkin bir itirazlarının bulunmadığı ve meydana gelen kamu zararının tahsil edileceğini de bildirdikleri görülmektedir.
Ayrıca sorumluların Aile Yardımı Bildirimlerinin doğruluğunu kontrol etme yükümlülükleri bulunmaktadır.
Dolayısıyla yersiz ödeme sonucu neden olunan kamu zararı tutarı ……………TL’nin sorguyla sorumlu tutulan harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisine müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmesi gerektiğinden çoğunluk görüşüne katılmıyorum.