A) Hatalı imalat yapılması
B) Farklı poz üzerinden ödeme yapılması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
............. Şti. yüklenimindeki ............TL sözleşme bedelli ............Belediyesi İlçelerinde Park Yapım ve Çevre Düzenleme İşinde,
A) Sözleşme kapsamında yapılması gereken imalatların bazılarının hatalı yapıldığı, bazılarının ise hiç yapılmadığı tespit edilmiştir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hatalı, kusurlu ve eksik işler” başlıklı 24’üncü maddesinde,
“(1) Yapı denetim görevlisi, yüklenici tarafından yapılmış olan işin eksik, hatalı ve kusurlu olduğunu veya malzemenin şartnamesine uygun olmadığını gösteren delil ve emareler gördüğü takdirde, gerek işin yapımı sırasında ve gerekse kesin kabule kadar olan sürede bu gibi eksiklerin, hataların ve kusurların incelenmesi ve tespiti için gerekli görülen yerlerin kazılmasını ve/veya yıkılıp yeniden yapılmasını yükleniciye tebliğ eder. Bu incelemeler yüklenici veya vekili ile birlikte yapılır. Yüklenici veya vekili bu konuda yapılacak tebliğe uymazsa, incelemeler yapı denetim görevlisince tek taraflı olarak yapılıp durum bir tutanakla tespit edilir. Bu gibi inceleme ve araştırmaların giderleri, işlerin eksik, hatalı ve kusurlu olduğunun anlaşılması halinde yükleniciye ait olur. Aksi anlaşılırsa genel hükümlere göre işlem yapılır.
(2) Sorumluluğu yükleniciye ait olduğu anlaşılan hatalı, kusurlu ve malzemesi şartnameye uymayan işlerin bedelleri, geçici hakedişlere girmiş olsa bile, yüklenicinin daha sonraki hakedişlerinden veya kesin hakedişinden ya da teminatından kesilir.”
denilmektedir.
Anılan mevzuat hükmüne göre, geçici hakedişlerde ödenen eksik işlere ilişkin bedellerin sonraki hakedişlerde kesilmesi gerekmektedir. Ancak söz konusu işte yapılmayan ve hatalı yapılan imalatlar için ödeme yapılması sonucu ............TL kamu zararına neden olunduğu görülmüştür. Bununla birlikte bu tutar, ............tarih ve ............ nolu ödeme emrine ekli hakediş raporunda düzeltme suretiyle tahsil edilmiştir.
B) Kanalizasyon ve yağmur suyu ızgaraları için sfero döküm kullanılmış olmasına rağmen ödemenin pik ızgara poz iş kalemi birim fiyatı üzerinden yapıldığı tespit edilmiştir.
Sözleşme ekleri arasında yer alan birim fiyat tariflerinde, A.063 Pik ızgara-kapak yapılması ve yerine konulması poz iş kalemine ait açıklamada, imalatın 23255 poz imalat kalemi ile aynı şartlarda yapılacağı belirtilmiştir.
Çevre Şehircilik Bakanlığı 23.255 poza ait tanımda,“İdarece onanmış projesine göre fonttan ızgara kapak, garguy’un işlenerek hazırlanması, işyerine taşınması, yerine konulması için her türlü malzeme ve zayiatı, işçilik inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşımalar, boşaltmalar, araç ve gereç giderleri müteahhit genel giderleri ve kârı dâhil, 1 kg fiyatı: ÖLÇÜ: Projesine göre imal edilerek yerine konan fonttan, kapak, ızgara. garguy tartılarak hesaplanır.” denilmektedir.
Tariften anlaşıldığı üzere A.063 Pik ızgara-kapak yapılması ve yerine konulması pozundan ödeme yapılması için yapılan imalatın fonttan olması gerekmektedir. Ancak bahse konu işte, ızgara ve kapak imalatının sfero dökümden olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde ise sfero döküm ızgara ve kapağa ait iş kalemi bulunmadığı anlaşılmıştır.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşmede bulunmayan işlerin fiyatının tespiti” başlıklı 22’nci maddesine göre ihale kapsamında teklif fiyatı verilmemiş yeni iş kalemlerinin bedelleri tespit edilen yeni birim fiyatlar üzerinden yükleniciye ödenir. Dolayısıyla teklif cetvelinde bulunmayan sfero döküm ızgara ve kapak için yeni birim fiyat hazırlanması ve ödemelerin hazırlanacak bu birim fiyat üzerinden yapılması gerekmektedir.
İller Bankası 23.255/İB-7 numaralı Kanalizasyon ve Yağmursuyu İnşaatlarında, Sfero Döküm Izgara” pozuna ait tanımda,“İdarece tasdikli projesine uygun olarak 08.1559/İB No'lu poz esaslarına göre sfero döküm (küresel grafıtli dökme demir) yaağmursuyu ızgaralarının işlenerek hazırlanması ya da bu esaslar çerçevesinde hazırlanmış yağmursuyu ızgaralarının satın alınması, iş yerine kadar taşınması, iki kat bitüm kauçuk esaslı boya İle boyanması, yerine konulması için her türlü masraf , malzeme ve zayiatı, işçilik, alet, edevat giderleri ile yüklenici karı ve genel giderler dahil, sfero döküm yağmursuyu ızgaralarının yapılması ve yerine konulmasının, 1 kg fiyatı. ÖLÇÜ: Sfero döküm (küresel grafıtli dökme demir) yağmursuyu ızgaralarının Kg. cinsinden miktarıdır. NOT:Sfero döküm yağmursuyu ızgara kapaklarının idarece verilmesi halinde sadece nakliye ve yerine konulmasına ait işçilik bedelleri ödenir.” denilmektedir.
Yerinde yapılan imalatın anılan pozla bire bir örtüştüğü tespit edildiğinden, birim fiyat teklif cetvelinde yer almayan sfero döküm ızgara ve kapak imalatları için Kanalizasyon ve Yağmursuyu İnşaatlarında, Sfero Döküm Izgara pozu üzerinden ödeme yapılması gerektiği kanaatine varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, anılan iş kapsamında birim fiyat teklif cetvelinde yer almayan sfero döküm ızgara ve kapak imalatları için yeni birim fiyat belirlenmeden A.063 Pik ızgara-kapak yapılması ve yerine konulması pozu üzerinden ödeme yapılması sonucu ............TL kamu zararına neden olunmuştur. Bununla birlikte bu tutar, ............tarih ve ............ nolu ödeme emrine ekli hakediş raporunda düzeltme suretiyle tahsil edilmiştir.
Bu itibarla,
A) Sözleşme kapsamında yapılması gereken imalatların bazılarının hatalı yapılması bazılarının ise hiç yapılmaması sonucu oluşan kamu zararı tutarı ............-TL
B) Kanalizasyon ve yağmur suyu ızgaraları için sfero döküm kullanılmış olmasına rağmen ödemenin pik ızgara pozu üzerinden ödeme yapılması sonucu oluşan ............TL
olmak üzere oluşan toplam kamu zararı tutarı ............-TL’nin ............tarih ve ............ nolu ödeme emrine ekli hakediş raporunda düzeltme suretiyle tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.