İmalata ilişkin analizin hatalı oluşturulması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
….. Arkeopark Çevre Düzenleme İnşaatı İşinde, sözleşme kapsamında olmayıp sonradan ihtiyaç duyulan YBF.015 1. Kalite Çam Kerestesi ile Köşeli veya Yuvarlak Kesitli Sütun Yapılması ve Yerine Konması imalatına ilişkin analizin hatalı oluşturulduğu görülmüştür.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşmede bulunmayan işlerin fiyatının tespiti” başlıklı 22’nci maddesinin ikinci bendinde,
“Yeni fiyatın tespitinde iş kalemi veya iş grubunun niteliğine göre aşağıdaki sıralamaya uyularak oluşturulan analizlerden biri kullanılır:
a) Yüklenicinin birim fiyatlarının/teklifinin tespitinde kullanarak teklifi ekinde idareye sunduğu ve yeni iş kalemi/grubu ile benzerlik gösteren iş kalemlerine/gruplarına ait analizlerle kıyaslanarak bulunacak analizler.
b) İdarede veya diğer idarelerde mevcut olan ve yeni iş kalemine/grubuna benzerlik gösteren analizlerle kıyaslanarak bulunacak analizler.
c) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım işlerinin sözleşmelerinde ortaya çıkan iş kalemleri/gruplarına ait maliyet analizleriyle kıyaslanarak bulunacak analizler.
ç) Yeni iş kaleminin/grubunun yapılması sırasında tutulacak puantajla tespit edilecek malzeme miktarları, işçi ve makinelerin çalışma saatleri ile diğer tüm girdiler esas alınarak oluşturulacak analizler.”
denilmektedir.
Yukarıda yer alan şartname hükmünde yeni birim fiyat belirlenirken analizlerin kullanılma sırası açıkça belirtilmiştir. Sözleşme sonrası belirlenen YBF.015 poz numaralı “1. Kalite Çam Kerestesi ile Köşeli veya Yuvarlak Kesitli Sütun Yapılması ve Yerine Konması” yeni birim fiyatı ............Müdürlüğü’nün V.1998 pozuna kıyaslanarak oluşturulmuştur. Ancak V.1998 pozuna ait analizde 25 saat şeklinde yer alan 01.503 poz numaralı “çırak” iş kalemi 210 saat olarak, 25 saat şeklinde yer alan 01.V05/3 poz numaralı “Mütehassıs Ahşap işleri Usta yardımcısı” iş kalemi de 20 saat olarak yeni analize alınmıştır. Analizde yapılan söz konusu değişiklik birim fiyatın artmasına neden olmuştur. ............Müdürlüğünün V.1998 pozuna kıyaslanarak oluşturulacak yeni analizdeki değerlerin gerekçesi olmadan değiştirilmesi mümkün değildir.
Açıklanan gerekçelerle, oluşturulan yeni birim fiyata ilişkin analizde yer alan iş kalemlerinin hatalı alınması sonucu ............TL kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak, bu tutar ............tarih ve ............ nolu mahsup alındısı ile tahsil edildiğinden konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.