Yaklaşık maliyet bedeliyle çıktığı ihalenin iptal edilmesi sonrasında aynı iş için yapılan yeni ihalelerdeki bedellerin daha yüksek olması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
............Belediyesi personeline aylık yemek fişi (multinet- metropal) vermek amacıyla 22.09.2014 tarihinde 24 ay süreliğine ...........TL yaklaşık maliyet bedeliyle çıktığı ihalenin iptal edilmesi sonrasında aynı iş için yapılan yeni ihalelerdeki bedellerin daha yüksek olması dolayısıyla kamu zararına neden olunduğu ileri sürülmüş ise de,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde,
“İhale komisyonu verilen teklifleri (…) (1) değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. (1)
İhale komisyonu,
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.”
(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/12 md., Değişik üçüncü fıkra: 6/2/2014-6518/47 md.) Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
denilmektedir.
Anılan mevzuat hükmüne göre ihaleyi yapan idare, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8’inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir.
Bahse konu olayda, verilen bu yetkiye istinaden aşırı düşük teklif sorgusu yapıldığı ve yapılan açıklamaların komisyonca değerlendirilerek uygun bulunmadığı ve firmanın teklifinin aşırı düşük olduğu gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği görülmüştür.
Bu itibarla, yaklaşık maliyeti yemek çeşitleri üzerinden hesaplanarak çıkılan ihalede, karta para yükleme şeklinde hizmet veren firmanın aşırı düşük teklif sorgulaması yapılırken imalata, ekonomikliğe, özgünlüğe ve avantajlı koşullara göre değerlendirme yapılmasının mümkün olmadığı iddia edilmekteyse de, firmanın teklifinin aşırı düşük olduğu gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinin idarenin yetkisi dahilinde olduğu ve ihale komisyonun karar ve işlemlerinin mevzuata uygun olduğu, dolayısıyla olayda oluşan herhangi bir kamu zararının bulunmadığı anlaşıldığından, sorgu konusu ...........TL ödeme hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.