Hizmet alımları kapsamında çalıştırılan personelin gönderildiği eğitim semineri ücretleri ile yolluklarının belediye bütçesinden ödenmesi
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
Denetçi sorgusunda, … Belediyesi tarafından hizmet alımları kapsamında çalıştırılan personelin seminer ücreti ile gündeliklerinin belediye bütçesinden ödenmek suretiyle eğitim seminerine gönderilmesi sonucu kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüşse de,
6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 4’üncü maddesinde harcırah verilecek kimseler “Bu kanunda belirtilen hallerde: 1. Bu Kanun kapsamına giren kurumlarda çalışan memur ve hizmetliler ile aile fertlerine ve aynı kurumlarda fahri olarak çalışanlara,
2. Memur veya hizmetli olmamakla beraber kurumlarca geçici bir vazife ile görevlendirilenlere,…” şeklinde sayılmıştır.
Belediye tarafından “personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı” kapsamında çalıştırılan personelin eğitim seminerine gönderilmesi belediyenin tasarrufunda olan bir konudur. Seminere gönderilen personel için de belediye bütçesinden ödeme yapılabilecektir. Dolayısı ile seminer bedeli ödemesi ile 6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamında gündelik ödenmesi sonucu herhangi bir kamu zararı bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu nedenle, kamu zararı oluşmayan … TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına ve yersiz tahsil edilen bu tutarın iadesine,
(Üye … ile Üye …’nun “5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 24’üncü maddesinin (b) bendinde belediye personeline yapılacak ödemeler belediyenin gideri olarak ifade edilmiştir. 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 4’üncü maddesinde de harcırah verilecek kimseler sıralanmıştır.
Belediye tarafından “personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı” kapsamında çalıştırılan personeli (şirket elemanı) belediye personeli olarak değerlendirmemiz mümkün değildir. Çalışan bu personelin de belediyenin ihtiyacı doğrultusunda gerekli eğitim ve donanıma da sahip olması gerekmektedir. Dolayısı ile hizmet alımı kapsamında çalıştırılan personel için eğitim semineri ve gündelik adı altında belediye bütçesinden ödeme yapılması mümkün değildir.
Bu itibarla belediye bütçesinden eğitim semineri ve gündelik ödenmesi sonucu meydana gelen kamu zararına ilişkin yapılan tahsilatın ilamda gösterilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı) oyçokluğuyla,