Nişan, nikah, şölen v.b. törenlerde hediye edilmek üzere Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hükümlerine aykırı olan ve belediye giderleri arasında da yer almayan çeyrek altın bedelinin belediye bütçesinden ödenmesi
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
Denetçi sorgusunda, Nişan, nikah, şölen v.b. törenlerde hediye edilmek üzere Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hükümlerine aykırı olarak belediye giderleri arasında da yer almayan çeyrek altın bedelinin belediye bütçesinden ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüşse de,
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 24’üncü maddesinin (l) bendinde temsil ağırlama ve tören için yapılacak harcamalar belediye gideri olarak ifade edilmiştir.
Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin, “Genel Kural” başlıklı 3’üncü maddesi, Belediye bütçesinden yapılacak temsil-ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının belirlenmesini Belediye Başkanının takdirine bırakmıştır.
Bu giderlerin yapılmasını gerektiren tören veya toplantıya Belediye Başkanının katılması şartı aranmaz.” şeklinde düzenlenmiştir.
Aynı Yönerge’nin “Diğer Tören Giderleri” başlıklı 10’uncu maddesinde ise, “Yukarıdaki maddelerde belirtilen giderler dışında kalan ve yapılması Belde için gerekli olan veya mahalli örf, adet ve sosyal yaşantı için de gerekli sayılan etkinlik ve törenler için (nişan, nikah, ölüm gibi) harcama yapılabilir.” ifadesine yer verilmek suretiyle belediyenin bulunduğu yöreye özgü örf, adet ve sosyal yaşantı için gerekli olan etkinlik ve törenler için yapılan giderlerin belediye bütçesinden karşılanabileceği belirtilmiştir.
Nişan, nikah ve düğün davetleri belediye başkanının şahsından ziyade makama yapılmıştır. Dolayısı ile hediyeler belediye adına yapılmıştır. Belediye bütçesinden yapılacak temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarını belirleme yetkisi belediye başkanının takdirinde olduğundan ve Büyükşehir Belediye Kanunu’nda da böyle bir gider yapılabileceğine ilişkin düzenleme bulunduğundan, nikah ve düğün merasimlerinde verilmek üzere belediye bütçesinden çeyrek altın alınmasında ilişilecek husus bulunmadığına,
(Üye …’nun Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin, “Genel Kural” başlıklı 3’üncü maddesi, Belediye bütçesinden yapılacak temsil-ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının belirlenmesini Belediye Başkanının yetkisine vermiştir. Ancak bu yetki sınırsız harcamaya cevaz vermemekte, yürürlükteki mevzuat hükümleri ile sınırlama getirmektedir. Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 15’inci maddesinde kamu görevlilerinin kamu kaynaklarını kullanmak suretiyle hediye veremeyeceğine ilişkin düzenleme bulunmaktadır. Dolayısı ile çeyrek altın alınıp bedelinin bütçeden ödenmesi mümkün değildir. Bu itibarla düğünlerde takılmak üzere çeyrek altın alınıp bedelinin bütçeden ödenmesi sonucu meydana gelen kamu zararının tazmini gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı) oy çokluğuyla,