Belediye tarafından Devlet Malzeme Ofisine yapılan ödemelerden 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’na ekli 1 sayılı Tablonun “I.Makbuzlar ve Diğer Kağıtlar” başlığının 1.a bendi uyarınca kesilmesi gereken damga vergisi kesintisinin yapılmaması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, … Belediyesi tarafından Devlet Malzeme Ofisine yapılan ödemelerden 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’na ekli 1 sayılı Tablonun “I.Makbuzlar ve Diğer Kağıtlar” başlığının 1.a bendi uyarınca kesilmesi gereken damga vergisi kesintisinin yapılmadığı görülmüştür.
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu'nun 1 inci maddesinde, kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisine tabi olduğu, aynı Kanunun 3 üncü maddesinde damga vergisinin mükellefinin kağıtları imza edenler olduğu ve resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların damga vergisinin kişiler tarafından ödeneceği, 5 inci maddesinde de bir nüshadan fazla olarak düzenlenen kağıtların her nüshasının ayrı ayrı damga vergisine tabi olacağı hüküm altına alınmıştır.
Aynı Kanuna ekli “(1) sayılı Tablo” nun “IV.Makbuzlar ve diğer kağıtlar” başlığının (a) bendinde de, Resmi daireler tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödemeler (avans olarak yapılanlar dahil) nedeniyle kişiler tarafından resmi dairelere verilen ve belli parayı ihtiva eden makbuz ve ibra senetleri ile bu ödemelerin resmi daireler nam ve ve hesabına, kişiler adına açılmış veya açılacak hesaplara nakledilmesini veya emir ve havalelerine tediyesini temin eden kağıtlardan binde 8,25 oranında damga vergisi alınacağı belirtilmiştir.
Anılan Kanunun 8’inci maddesinde, 06.06.2008 tarih ve 26898 sayılı Mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 5766 sayılı Kanunun 10’uncu maddesi ile yapılan değişiklikle, genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köyler resmi daire olarak tanımlanmış, bu dairelere bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmelerin resmi daire sayılmayacağı ifade edilmiştir. Dolayısı ile Devlet Malzeme Ofisi resmi daire tanımına girmediğinden yapılan ödemelerden damga vergisi kesintisi yapılması gerekir.
Dolayısıyla, Devlet Malzeme Ofisine yapılan ödemelerden (avans mahiyetinde olanlar dahil) 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’na ekli 1 sayılı Tablonun “I.Makbuzlar ve Diğer Kağıtlar” başlığının 1.a bendi uyarınca kesilmesi gereken damga vergisi kesintisinin yapılmaması sonucu kamu zararına neden olunmuştur.
Her ne kadar sorumluların savunmalarında, … ve … nolu ödeme emri belgeleriyle Devlet Malzeme Ofisine yapılan ödemelerin avans mahiyetinde olduğu ve damga vergisi doğmadığı, bu avanslara istinaden düzenlenen faturaların … ve … nolu ödeme emri belgelerine bağlı olduğu dolayısı ile mükerrer damga vergisi hesaplandığı ifade edilmekte ise de, 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nda açıkça avans mahiyetinde yapılan ödemelerden damga vergisi kesintisi yapılacağı ifade edilmiştir. Dolayısı ile avans mahiyetinde yapılan … ve … nolu ödeme emri belgelerinden damga vergisi kesintisi yapılmalıdır. Ancak yapılan bu kesintiler de … ve … nolu mahsuba ilişkin ödeme emri belgelerinde dikkate alınmalıdır.
Bu nedenle Denetçi tarafından raporda damga vergisi kesintisi yapılmaması sonucu oluşan kamu zararı … TL olarak hesaplanmışsa da, … tarih ve … nolu ödeme emri belgesi ile yapılan ödemenin … tarih ve … nolu ödemenin mahsubu olduğu, … tarih ve … nolu ödeme emri belgesi ile yapılan ödemenin ise … tarih ve … nolu ödemenin mahsubu olduğu gönderilen savunmalardan anlaşıldığından kamu zararı … TL’dir.
Bu itibarla … TL’nin … TL’si için ilişilecek husus bulunmadığına,
… TL’sinin … TL’si … tarih ve … nolu, … TL’si … tarih ve … nolu, … TL’si … tarih ve … nolu makbuzlarla tahsil edildiğinden bu tutar için de ilişilecek husus kalmadığına,
Tahsil edilmeyen kalan ...TL'nin...’a,
Müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
oy birliğiyle,