Gecikme Cezası
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
... Ltd. Şti. yükleniminde olan ‘Vidanjör Alımı’ işinde, İdare ile yüklenici firma arasında imzalanan sözleşme hükümlerine aykırı olarak, malların zamanında teslim edilmemesi nedeniyle kesilmesi gereken gecikme cezasının kesilmediği görülmüştür.
İdare ile Yüklenici firma ... Ltd. Şti. arasında imzalanan mal alım ihalelerine ait tip sözleşmenin,
‘Sözleşmenin süresi’ başlıklı 9’uncu maddesinde, “Sözleşmenin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 30 takvim günüdür.”,
‘İşe başlama tarihi’ başlıklı 10.2.1’inci maddesinde, “Sözleşme imzalandıktan sonra işe başlanır”,
‘Sözleşmenin İmzalanması’ başlıklı 46’ncı maddesinde, “Bu sözleşme 46 maddeden ibaret olup, İdare ve Yüklenici tarafından tam olarak okunup anlaşıldıktan sonra 07.06.2015 tarihinde 1 (Bir) nüsha olarak imza altına alınmıştır. Ayrıca idare, Yüklenicinin talebi halinde sözleşmenin “aslına uygun idarece onaylı suretini” düzenleyip yükleniciye verecektir.”,
hükümleri bulunmaktadır.
Belediye Başkanı tarafından gönderilen yazılı açıklamada, vidanjör alım işi sözleşmesinin 07.07.2015 tarihinde imzalandığı, sözleşmede sehven 07.06.2015 olarak yazıldığı, EKAP sonuç formu sorgulama belgesinde de sözleşmenin ve işin başlangıç tarihinin 07.07.2015 olarak yer aldığı belirtilmiş ise de, EKAP programının yasal bağlayıcılığı bulunmamakta olup sözleşmenin 07.06.2015 tarihinde imzalandığını belirten sözleşme hükmü tarafları bağlamaktadır.
Sözleşmenin ‘Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve kesintiler ile sözleşmenin feshi’ başlıklı 34.2’nci maddesinde ise, “Yüklenicinin, sözleşmeye uygun olarak malı süresinde teslim etmemesi halinde geciken her takvim günü için sözleşme bedelinin % 0,06 (onbinde altı) oranında gecikme cezası uygulanır” denilmektedir.
Yukarıdaki sözleşme hükümleri dikkate alındığında, işe başlama tarihi, sözleşmenin imzalandığı tarih olan 07.06.2015 olarak belirlenmiştir. Sözleşme gereği söz konusu malzemelerin 30 takvim günü içinde teslim edilmesi kararlaştırıldığından işin süresi 07.07.2015 tarihinde dolmakta olup malın bu tarihe kadar teslim edilmesi gerekmektedir. Ancak yapılan incelemede söz konusu işe ilişkin muayene kabul tutanağının 08.10.2015 tarihinde düzenlendiği görülmüştür. Dolayısıyla söz konusu mal alım işinde, mal teslimi 93 takvim günü gecikmiştir. Denetçi tarafından sorguda sehven 63 olarak yazılan gecikilen gün sayısı ve buna bağlı olarak kamu zararı tutarı Ek Raporda düzeltilmiştir.
Bu durumda kamu zararı hesabı aşağıdaki şekildedir:
Gecikilen gün sayısı: 93
Sözleşme Bedeli: ... TL
Gecikme Oranı: %0,06
Kamu zararı tutarı: ...*...*...=... TL
Belediye Başkanı tarafından gönderilen yazılı açıklamada ayrıca, ... Ltd. Şti.’nin işi 16.09.2015 tarihinde tamamlandığı, gerekli eğitim ve teslim alınması için personel görevlendirilmesini istediği, ...’ın altyapı çalışmalarının devam etmesi, inşaat sezonu sonunun ve kış mevsiminin yaklaşması ayrıca Belediyede yeterli kalifiye elemanın bulunmaması gibi nedenlerden dolayı 06.10.2015 tarihinde aracı teslim almak üzere personel görevlendirildiği, gerekli eğitim ve işlemler tamamlandıktan sonra 08.10.2015 tarihinde aracın teslim alındığı belirtilmiş ise de, taraflar arasındaki sözleşmenin ‘Sözleşmenin konusu işin/alımın tanımı’ başlıklı 5’inci maddesinde, “Sözleşmenin konusu, İdarenin ihtiyacı olan ve aşağıda miktarı belirtilen ve teknik özellikleri teknik şartnamede düzenlenen vidanjör alımı, ihale dokümanı ile bu sözleşmede belirlenen şartlar dahilinde Yüklenici tarafından temini ve İdareye teslimi işidir.” denilmiş, yine Sözleşmenin 10’uncu maddesinde malın ... Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğüne teslim edileceği belirtilmiştir.
Bu itibarla, anılan İlamın 4’üncü maddesiyle verilen hüküm dışı kararının kaldırılmasına ve ... TL kamu zararının Gerçekleştirme Görevlisi ... (İnşaat mühendisi) ve Harcama yetkilisi ...’ya (Fen İşl. Müd. Vekili) müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ek İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,