Kira Bedelinin Tahsil Edilmemesi
.... tarih ve .... sayılı İlamın 4’üncü maddesi ile tazminine hükmolunan konu ile ilgili olarak Temyiz Kurulunun .... tarih ve …. tutanak numaralı bozma kararı üzerine 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesinin yedinci fıkrasını hükmü gereğince konunun görüşülmesine karar verildi.
Anılan İlamın 4’üncü maddesiyle Belediye tasarrufunda olan .... Pazaryeri, yaş sebze meyve bakliyat pazarının kurulduğu günlerin haricinde diğer seyyar satıcılara tahsis edilerek işletilmesi amacıyla 23.05.2011 tarihinde imzalanan sözleşmeyle ….San. Tic. A.Ş.’ne 3 yıl süreyle kiralandığı, ancak Kiracının sözleşme hükümlerine uymamış olmasına rağmen 3 aylık kira bedelinin tahsil edilmemesi sonucu kamu zararına neden olunduğu gerekçesiyle ….-TL’nin tazminine karar verilmişti.
Bu tazmin hükmüne karşı sorumlu Harcama Yetkilisi (Emlak ve İstimlak Müdür Vekili) .... adına Avukat .... tarafından Sayıştay Temyiz Kuruluna yapılan temyiz başvurusu üzerine anılan Kurulca .... tarih ve …. tutanak sayılı İlamıyla;
Söz konusu İşe ait 23.05.2011 tarihli sözleşmenin; 1, 2, 7, 12 ve 14’üncü maddelerinde yer alan hükümler uyarınca söz konusu kiralama işinin, her biri 2 m²’den oluşan en fazla 500 adet tezgahın işletme işi olduğu, bu işin kiracının yapacağı ve onarımını sağlayacağı tezgahlarla gerçekleşeceği; kiracının bu seyyar tezgahları alt kiracılar eliyle işletebileceği ve tadilat tamirat ve tezgahların yapımı için 3 ay süre verildiğinden kira ödemelerinin 3 ay sonunda başlayacağının görüldüğü, bu durumda yükleniciden kira tahsil edilmeyen 3 aylık süre, bu yerin düzenlenmesi, alt kiracılarla olan sözleşme ve diğer iş ve işlemlerin tamamlanması için belirlendiğinden; yüklenici tarafından da bu süre içinde 2 m²’lik 115 adet tezgahın yaptırılmış bulunduğu ve yerin geçici satıcılara öngörülen tutar karşılığı kiraya verilmiş olduğu dikkate alındığında, sözleşmenin amir hükmü nedeniyle kira bedelinin alınmamasında sözleşmeye aykırı bir husus bulunmadığı,
gerekçesiyle, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesinin 7’nci fıkrası uyarınca, yukarıda belirtilen hususların tekrar değerlendirilmesini teminen söz konusu tazmin hükmünün bozularak Dairemize tevdiine karar verilmiştir.
Temyiz Kurulunun anılan kararı üzerine Dairemize havale edilen söz konusu dosyanın incelenmesi sonucunda gereği görüşüldü;
.... Belediye Başkanlığı ile .... San ve Tic. AŞ. arasında imzalanmış olan “.... yaş sebze meyve ve bakliyat pazarının kurulduğu günlerin haricinde diğer seyyar satıcılara tahsis edilerek işletme işinin kiraya verilmesi işi” ne ait 23.05.2011 tarihli sözleşmenin;
1’inci maddesinde; “İlçemiz sınırları içerisinde mülkiyeti Belediyemize ait halen .... yaş sebze, meyve ve bakliyat pazarı olarak faaliyet gösteren tamamı 6526 m² den ibaret …. ada …. parseldeki taşınmazın pazarın kurulduğu günlerin haricinde haftada bir gün diğer seyyar satıcılara geçici tahsis edilebilmesi için her biri 2 m² den oluşan en fazla 500 adet seyyar tezgahın işletme işi kira sözleşmesi ve ihale şartnamesinde belirtilen şartlar gereği 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 36’ncı maddesi uyarınca (kapalı teklif usulü ile) 28.04.2011 tarihinde saat 14.00 da yapılan ihale sonucu (ilk yıl için ) aylık ….-(….)TL yıllık …..-(….)TL bedelle 3 yıllığına kiraya verilmiştir.”,
2’nci maddesinde; “Kira başlangıç ve kira bedellerinin ödenmesi sözleşmenin noterden karşılıklı imzalanmasına müteakip yer teslim tarihinden itibaren başlar yer teslimi en geç 3 (üç) gün içerisinde yapılır. Ancak tadilat tamirat ve tezgahların yapımı için 3 ay süre verildiğinden kira ödemeleri 3 ay sonunda başlayacaktır.”
7’nci maddesinde; “Belediyemizin görevleri arasında bulunan ve Belediye için çok önem arz eden, seyyar satıcıları önleme ve onlara yer tahsisi ederek kontrolü bir düzen sağlanması için baz alınan en fazla 500 seyyar tezgahın (standın) pazarın kurulduğu günlerin haricinde haftada bir gün Belediyece belirlenen saatlerde sabah kurularak akşam kaldırılacaktır.”,
12’nci maddesinde; “Kira konusu Pazar yeri mevcut durumu ile kiraya verilmiş olup, kira süresince, idarenin yazılı izini olmadıkça kiracı taşınmazın kullanım amacını ve ismini değiştiremez, amaç dışı kullanamaz. Ancak; ilave inşaat veya tadilat gerekmesi halinde idarenin (Emlak ve İstimlak Müdürlüğünün) yazılı izni ve diğer gerekli izinler de alınmak kaydıyla yapılabilir. Yapılacak bu işlemler ve diğer imalatlar için (seyyar tezgahların yapılması ve kurulması) her türlü masraflar kiracı tarafından karşılanır.”,
14’üncü maddesinde; “Kiracı kiralananı Belediyenin muvafakati dışında kısmen veya tamamen üçüncü kişilere devredemez ortak alamaz işgal ettiremez kullandıramaz devir ve temlik edemez, vekalet vererek işletmeciye işlettiremez ortaklık kabulü veya sözleşmenin devri Belediyenin muvafakati olmadan yapılacak devir veya ortaklık işi kesinlikle tahliye nedenidir ve taşınmaz üzerine haciz ipotek teminat gibi yükümlülükler koyamaz. Ancak; kiracı bu yerleri(seyyar tezgahlar) alt kiracılar eliyle işletebilir.”
hükümleri yer almaktadır.
Anılan hükümlere göre, söz konusu kiralama işinin, her biri 2 m²’den oluşan en fazla 500 adet tezgahın işletme işi olduğu, bu işin kiracının yapacağı ve onarımını sağlayacağı tezgahlarla gerçekleşeceği; kiracının bu seyyar tezgahları alt kiracılar eliyle işletebileceği ve tadilat tamirat ve tezgahların yapımı için 3 ay süre verildiğinden kira ödemelerinin 3 ay sonunda başlayacağı görülmüştür.
Diğer yandan, sorumlu Harcama Yetkilisi .... (Emlak ve İstimlak Müdür Vekili/Adres: .... Belediyesi) adına .... tarafından Sayıştay Temyiz Kuruluna sunulan itiraz dilekçesinde yüklenici tarafından söz konusu 3 aylık süre içinde sözleşmeye uygun olarak 2 m²’lik 115 adet tezgahın yaptırıldığı ve yerin geçici satıcılara öngörülen tutar karşılığı kiraya verildiği belirtilmiştir.
Bu itibarla, Temyiz kurulunun bozma kararında da belirtildiği üzere yükleniciden kira tahsil edilmeyen 3 aylık süre, bu yerin düzenlenmesi, alt kiracılarla olan sözleşme ve diğer iş ve işlemlerin tamamlanması için belirlendiğinden; yüklenici tarafından da bu süre içinde 2 m²’lik 115 adet tezgahın yaptırılmış bulunduğu ve yerin geçici satıcılara öngörülen tutar karşılığı kiraya verilmiş olduğu dikkate alındığında, sözleşmenin amir hükmü nedeniyle kira bedelinin alınmamasında sözleşmeye aykırı bir husus bulunmamaktadır.
Açıklanan gerekçelerle, sorgu konusu husus hakkında ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca Ek İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.