İşsizlik Sigortası Primi.
............Belediyesinde sözleşmeli personele ödenen ücretler üzerinden işsizlik sigortası primi hesaplanarak işveren payının belediye bütçesinden Sosyal Güvenlik Kurumuna ödendiği görülmüştür.
4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu’nun 46’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında, “5510 sayılı Kanunun, 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentleri, ikinci fıkrası kapsamında olanlardan bir hizmet akdine dayalı olarak çalışmayanlar ve üçüncü fıkrası, 5 inci, 6 ncı ve geçici 13 üncü maddeleri kapsamında olanlar ile 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun geçici 20 nci maddesi kapsamında olmakla birlikte memur veya 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi sözleşmeli statüde bulunanlar ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu, 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu, 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu, 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanunu, 233 ve 399 sayılı kanun hükmünde kararnameler ile 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu kurum ve kuruluşlarının teşkilat kanunlarındaki hükümlerine göre sözleşmeli personel statüsünde çalışanlar (18/5/1994 tarihli ve 527 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 31 inci maddesi kapsamında yer alan sözleşmeli personel dâhil) ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre geçici personel statüsünde çalıştırılanlar bu Kanun kapsamına dahil değildir.” denilerek 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’ndaki hükümlere göre çalışan sözleşmeli personelin 4447 sayılı Kanun’un kapsamında olmadığı belirtilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesinde ise ,‘‘…
(3) Belediye ve bağlı kuruluşlarında, norm kadroya uygun olarak çevre, sağlık, veterinerlik, teknik, hukuk, ekonomi, bilişim ve iletişim, plânlama, araştırma ve geliştirme, eğitim ve danışmanlık alanlarında avukat, mimar, mühendis, şehir ve bölge plâncısı, çözümleyici ve programcı, tabip, uzman tabip, ebe, hemşire, veteriner, kimyager, teknisyen ve tekniker gibi uzman ve teknik personel yıllık sözleşme ile çalıştırılabilir. Sözleşmeli personel eliyle yürütülen hizmetlere ilişkin boş kadrolara ayrıca atama yapılamaz. Bu personelin, yürütecekleri hizmetler için ihdas edilmiş kadro unvanının gerektirdiği nitelikleri taşımaları şarttır.
…
(5) Söz konusu personel hakkında bu Kanunda hüküm bulunmayan hususlarda, vize hariç 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre istihdam edilenler hakkındaki hükümler uygulanır.”
hükmü bulunmaktadır.
Buna göre belediyeler tarafından istihdam edilen sözleşmeli personel hakkında 5393 sayılı Kanun’da hüküm bulunmayan hallerde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümleri uygulanır.
657 sayılı Kanun kapsamında çalışan sözleşmeli personel ise 4447 sayılı Kanun hükümlerine tabi olmadığından sözleşmeli personele ödenen ücretler üzerinden işsizlik sigortası işveren payı ödenmemesi gerekirken bu payın belediye bütçesinden ödenmesi sonucu ….. TL kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak kamu zararı tutarı ……. nolu muhasebe işlem fişleriyle Sosyal Güvenlik Kurumuna olan prim borcundan mahsup edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.