AİLE SAĞLIĞI MERKEZİ KİRA BEDELİ
…… parsel üzerinde kurulu bulunan binanın 12 no’lu bağımsız bölümünün Aile Sağlığı Merkezi olarak kullanılmak üzere üçüncü bir şahıstan Belediye tarafından kiralanarak kira bedellerinin Belediye bütçesinden ödendiği görülmüştür.
5258 sayılı Aile Hekimliği Kanununun 8’inci maddesine dayanılarak hazırlanan, 24.12.2010 tarih ve 2010/1237 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına istinaden 30.12.2010 tarih ve 27801 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ‘Aile Hekimliği Uygulaması Kapsamında Sağlık Bakanlığınca Çalıştırılan Personele Yapılacak Ödemeler İle Sözleşme Usul Ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin’ 16’ncı maddesinde aylık olarak yapılacak ödemelerin (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde yer alan unsurlardan oluştuğu ifade edilmiştir. Bu unsurlar arasında yer alan (c ) bendinde, aile hekimine yapılacak ödemelerin aile hekiminin hizmet verdiği merkezin kira, elektrik, su, telefon, internet, doğalgaz vb. için yapıldığı ifade edilmiştir.
Dolayısı ile Aile hekiminin hizmet verdiği merkezin kira, elektrik, su, telefon, internet, doğalgaz vb. giderlerinin aile hekimlerine bu amaçla verilmiş olan paradan ve aile hekimlerince karşılanması gerekmektedir.
Ancak Belediyenin mülkiyetindeki arsa üzerinde bulunan pazar alanının yeniden düzenlenmesi amacıyla Aile Sağlığı Merkezinin de faaliyet gösterdiği binanın yıkılması üzerine idare adına Mali Hizmetler Müdürü ……. tarafından imzalanan sözleşme çerçevesinde Aile Sağlığı Merkezi için yer kiralanmış ve bedeli de Mart 2011 tarihinden itibaren belediye bütçesinden ödenmiştir.
Aile hekiminin hizmet verdiği merkezin kira, elektrik, su, telefon, internet, doğalgaz vb. giderlerinin aile hekimlerine bu amaçla verilmiş olan paradan ve aile hekimlerince karşılanması düzenlemesi yukarıda adı geçen yönetmeliğin ilgili maddesinde hüküm altına alındığından belediye bütçesinden Aile Sağlığı Merkezi kira bedeli ödemesi yapılamayacaktır.
Her ne kadar sorumluların savunmalarında, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun kamu zararının belirlenmesine yönelik 71’inci maddesi ile 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’na dayanılarak çıkarılan Sayıştay Denetim Yönetmeliği’nin “Kamu zararının tespiti” başlıklı 43’üncü maddesi gereğince sorumlu olmadıkları ifade edilmekte ise de, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunun 71’nci maddesinin birinci fıkrasında ‘Kamu Zararı’, ‘Kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.’ şeklinde tanımlanmış, mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılmasının da kamu zararının belirlenmesinde esas alınacağı ifade edilmiş olduğundan belediye tarafından Aile Sağlığı Merkezi kira bedeli ödenmesine cevaz veren herhangi bir mevzuat hükmü bulunmadığından yapılan yersiz ödeme nedeniyle kamu zararı meydana gelmiş olup kira sözleşmesinde imzası bulunan Mali Hizmetler Müdürü ile ödeme emri belgesini imzalayan gerçekleştirme görevlisi ile harcama yetkilisinin bu ödemeden sorumluluğu bulunmaktadır.
Bu nedenlerle, Aile Sağlığı Merkezine ait yerin kira giderlerinin yersiz olarak Belediye bütçesinden ödenmesi sonucunda ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen …….. TL’nin,
……….
Müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle karar verildi.