Teknik şartnamede aranan yetkinliğe sahip personel çalıştırılmamasına rağmen cezai işlem uygulanmaması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
………..............................tarihinde ……………..Ltd. Şti.’ne Açık Teklif usulü ile ihale edilen ve toplam ………….TL sözleşme bedelli Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü Hizmet Alımı İşinde teknik şartnamede aranan yetkinliğe sahip personel çalıştırılmamasına rağmen bu duruma ilişkin cezai işlem uygulanmadığı tespit edilmiştir.
Hizmet alımına ait Teknik Şartname’nin “Personel Sayısı, Görev Tanımları ve Yetkinlikleri” başlıklı 4’üncü maddesinin “4.1.7 Fotoğrafçı” alt başlıklı maddesinde, “Fotoğraf çekimine ait en az 5 yıl iş deneyimi olacak veya fotoğrafçılık sertifikası bulunacaktır” şartı öngörülmüştür.
Anılan Teknik Şartname’nin “Ceza ve Müeyyideler” başlıklı 7’nci maddesinin 9’uncu bendinde, Teknik şartnamede belirtilen şartları taşımayan personel çalıştırılması durumunda veya idarenin değiştirilmesini talep ettiği ancak değişimi yapılmayan her bir personel için günlük sözleşme bedelinin %0,01 (on binde bir) oranında ceza uygulanacaktır.” hükmüne yer verilmiştir.
Ancak, hizmet alımı kapsamında fotoğrafçı olarak çalıştırılan…………….’nın teknik şartnamede aranan nitelikleri taşımamasına rağmen idare tarafından ceza uygulanmaması sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür.
Sorumluların savunmalarında her ne kadar cezanın sehven uygulanmadığı ve oluşan kamu zararı tutarının yükleniciden talep edildiği belirtilmiş ise de, tahsilata ilişkin kanıtlayıcı herhangi bir belge sunulmamıştır.
Bu itibarla, yüklenici firmanın fotoğrafçı için aranan niteliği haiz olmayan personel çalıştırılmasına rağmen idare tarafından teknik şartnamede belirtilen cezai işlemin uygulanmaması sonucu oluşan kamu zararı tutarı …………….-TL’nin,……………………..’ya müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleriyle ödettirilmesine, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.