Sosyal Yardım Ödemesi.
…. Belediyesi Sosyal Yardım Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde ayni yardım “yiyecek giyecek yakacak kırtasiye ev eşyası gibi müracaatçının ihtiyacına göre verilecek mal ve malzeme yardımı” olarak tanımlanmaktadır.
Yönetmelik’in “Yardımlar” başlıklı 5’inci maddesinin “b” bendinde yapılacak yardımların yönetmelikte belirtilen şartları taşıyan kişilere yapılacağı belirtilmiştir. Aynı maddenin “c” bendinde kimlere nasıl ve ne kadar süre ile yardım yapılacağına sosyal yardım komisyonu kararında yer verileceği belirtilmiş olup komisyon kararı Tanımlar başlıklı 4 üncü maddede “ayni ve nakdi yardımların değerlendirilmesinde talep sahiplerinin sosyal, ekonomik ve çevre şartlarına göre incelenip karar verilmesi sonucu oluşan karar mekanizması” olarak ifade edilmiştir.
Yönetmeliğin 5’inci maddesinin “ı” bendinde “bu yönetmelik kapsamındaki kimselere dağıtılmak üzere kamu ihale kanunu hükümlerine göre alımı gerçekleştirilen veya sosyal yardımlarda kullanılmak üzere belediyeye bağışlanan ayni ve nakdi yardımlar ile belediyece tedarik edilen mal, madde ve malzemeler sosyal yardım işleri müdürlüğünde toplanır ve belediye personeli ve araçlarıyla muhtaç ve yoksul kişilere en uygun yöntemlerle dağıtılır ve tutanak düzenlenir, sosyal yardım işleri müdürlüğü kayıtlarında tutulur” hükmü yer almaktadır.
Yönetmeliğin 7’nci maddesinde belirtildiği üzere yapılacak yardımlar için ihtiyaç sahibi kişilerin şahsen olarak müdürlüğe müracaat veya bu kişilerin yakınları ya da muhtarların müracaatları ve müdürlüğün resen tespitleriyle başvuru listesinin oluşturulacağı, oluşturulan bu başvuru listelerinden ihtiyaç tespiti komisyon kararına göre müdürlükte gerekli evrakların talep edilmesiyle ve talep edenin yaşadığı yerde sosyolog tespitiyle yapılacağı kayıt altına alınmıştır.
Yönetmelik’in "Komisyonun Görevleri" başlıklı 13’üncü maddesinin “a” bendinde “sosyal yardım talebinde bulunan kişilerin seçiminde kullanılacak formları hazırlamak ve ihtiyaç sahiplerine dağıtmak” “b” bendinde “sosyal yardıma ihtiyacı olan kişileri, bu kişilere yapılacak ayni ve nakdi yardımların süresi ve miktarını belirlemek ve listeleri hazırlamak” denilmektedir.
Açıklanan Yönetmelik hükümleri birlikte incelendiğinde ayni yardım dağıtım listelerinin komisyonca hazırlanıp belediye personeli ve araçlarıyla dağıtımının yapılıp, tutanak altına alınması gerekmekte olduğu anlaşılmaktadır.
Ramazan paketi dağıtılacak kişilerden Yönetmelik’in 7’inci maddesinde belirtilen usullere uygun olarak müracaatlar alınmış, sosyolog tespitleri yapılmış ve komisyon kararıyla dağıtılacak kişilerin listeleri bir form şeklinde hazırlanmış olup sırasıyla ramazan paketi dağıtılacak kişilerin Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Numaraları, adresleri, imzaları, mahalleleri ve verilen erzak paket sayısı gibi bilgilerin istendiği görülmüş ve Yönetmelik uyarınca bu bilgilerin alınması zorunlu kılınmıştır.
İhtiyaç sahiplerine yardımların dağıtılmasına ilişkin tutanakların incelenmesi sonucunda,
…. Mahallesinde dağıtılacak ramazan paketleri listelerdeki ihtiyaç sahibi kişilere teslim edilmesi gerekirken bölge sorumlusu tarafından teslim alınmış olup listede bulunan ….kişinin Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Numaraları ve teslim edilen ramazan paketleri için …. kişinin tamamının imzası bulunmadığı,
…. Mahallesinde dağıtılacak ramazan paketleri listelerdeki ihtiyaç sahibi kişilere teslim edilmesi gerekirken bölge sorumlusu tarafından teslim alınmış olup listede bulunan ….kişinin Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Numaraları, adres ve imzaları bulunmadığı,
….mahallesinde ise …. kişi için aynı kişi tarafından imza atıldığı tespit edilmiş olup aynı zamanda bu kişilerin Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Numaraları ve adresleri de bulunmadığı,
…. Mahallesinde ….kişinin imzası bulunmadığı,
Meclis Üyesi ….’nın isteğiyle ….’ya …. adet ramazan paketi verilmiş olup ….adetinin dağıtıldığı kalan ….adetinin ise Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Numaraları, adres ve imza gibi hiçbir bilgi olmaksızın dağıtıldığı iddia edilmekte ve bu kayıtlar tutanaklarda yer almadığı,
…. mahallesinde …. kişinin imzası bulunmadığı,
…. mahallesinde ise ….adet aynı imza bulunduğu,
….mahallesinde …. kişinin Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Numaraları bulunmamakta olup tamamında aynı imzanın bulunduğu ve muhtarın teslim aldığı,
….mahallesinde …. kişinin Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Numaraları,adresleri ve imzaları bulunmamakta olup muhtarın teslim aldığı,
…. Adet …. isimli belediye çalışanına verildiği tespit edilmiş olup dağıtımına ilişkin bir tutanağa rastlanılmadığı,
Muhtelif mahallelerde …. adet imzasız dağıtım yapıldığı,
…. kişinin birden fazla bu yardımdan yararlandığı,
anlaşılmıştır.
Sorumlular savunmalarında 5393 sayılı Belediye Kanunu’ndan kaynaklı görevlerin yerine getirildiğini, ….Belediyesi Sosyal Yardım Yönetmeliği hükümleri kapsamında dağıtımın yapıldığını ifade etmişlerse de, gıda paketlerinin dağıtılmasına ilişkin ilgili komisyon tarafından listeler oluşturulmuş ve listelerdeki isimlere imza karşılığı gıda paketlerinin dağıtılması öngörülmesine rağmen imzasız olarak bölge sorumlularına veya mahalle muhtarlarına teslim edildiğine dair imza alındığı görülmüştür. Dağıtımın komisyon tarafından tespit edilen yardıma muhtaç kişiye verilmesi ve bu kişilere verildiğine ilişkin tutanağın da yardımı alan kişiler tarafından bizzat imza edilmesi gerekeceğinden sorumluların savunmaları kabul görmemiştir.
Bu itibarla ramazan paketinin …. Belediyesi Sosyal Yardım Yönetmeliği’nde belirtilen usullere uygun olarak hazırlanmış dağıtım listelerindeki kişilere dağıtımı yapılmaması sonucu neden olunan kamu zararı tutarı ….. TL’nin Harcama Yetkilisi (Eğitmen) ….., Gerçekleştirme Görevlisi (Şef) ….’e ve dağıtımlardan genel sorumlu olan (Sosyolog) ….’e ödettirilmesine oy çokluğuyla karar verildi.
Karşı Oy
Üye ….. ve ….’in karşı oy gerekçesi:
Denetçi tarafından ….Belediyesi Sosyal Yardım Yönetmeliği’nde belirtilen şekil şartları sağlanmadan ramazan paketlerinin dağıtıldığı ve bu nedenle kamu zararı oluştuğu belirtilmişse de, sorumluların göndermiş olduğu savunmalardan sosyal yardımların ihtiyaç sahiplerine verildiği belirtilmiş, bunun aksi de Denetçi tarafından ispat edilemediğinden ….. TL için ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmesi gerekeceğinden çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.