Yan Ödeme, Özel Hizmet Tazminatı ve Ek Ödeme
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, ... Belediyesinde Müdürlük görevini vekaleten yürüten …’a, asil müdür olarak atanmak için aranan fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olma şartını yerine getirmemesine rağmen müdür kadrosu için öngörülen zam ve tazminatların ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmiş ise de,
04.07.2009 tarih ve 27278 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin, “Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar” başlıklı 5’inci maddesinde görevde yükselmeye tabi kadrolar arasında müdür ve şube müdürlüğü de sayılmış, “Görevde Yükselme Sınavına Tabi Olarak Atanacaklarda Aranacak Özel Şartlar” başlıklı 7/1-a(2) maddesinde müdür ve şube müdürü kadrosuna atanabilmek için fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmanın gerektiği belirtilmiş, Geçici 1’inci maddesinde de, Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği 18/4/1999 tarihinde görevde bulunan ve aynı tarih itibarıyla iki yıllık yükseköğrenim mezunu olanların, diğer koşullara sahip oldukları takdirde 7’nci maddenin uygulanması bakımından dört yıllık yükseköğrenim mezunu kabul edileceği düzenlenmiştir.
Öte yandan 11/04/2007 tarih ve 26490 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Belediye Zabıta Yönetmeliğinin ‘Kadro ve unvanlar’ başlıklı 6’ncı maddesinde, “Belediye zabıta teşkilatı personel kadro ve unvanları, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına İlişkin Esaslara göre belirlenmiş, daire başkanı, zabıta müdürü, zabıta şube müdürü, zabıta amiri, zabıta komiseri ve zabıta memuru unvanlı kadrolar ile hizmet için gerekli diğer kadrolardan oluşur.” denilmektedir. Yönetmeliğin ‘Görevde yükselme şartları’ başlıklı 17’nci maddesinde ise, “Bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde sayılan unvanlardan daire başkanı ve zabıta müdürü dışındaki kadrolara yapılacak atamalarda aşağıdaki şartlar aranır.” düzenlemesi yer almakta olup, bu hükümden diğer unvanlar için aranan “Meslekle ilgili yüksek öğrenimi bitirmesi veya en az 4 yıllık yüksek öğrenim mezunu olmak,” koşulunun zabıta müdürü kadrolarına yapılacak atamalarda aranmadığı anlaşılmaktaır.
Sorguya konu olan …’ın iki yıllık yüksek okul mezunu olarak 29/05/1989 tarihinde memur olarak göreve başladığı, 14/08/1990 tarihinde ise asil memur olarak görevine devam ettiği, 27/02/1997 tarihinde zabıta memuru olarak belediyede göreve başladığı, 13/01/2000 tarihinde şef olarak görevlendirildiği, 11/03/2015 tarihinde ise zabıta müdürlüğü kadrosuna atandığı, daha sonra 03/06/2016 tarihinde Kültür ve Sosyal İşler Müdürü olarak atamasının yapıldığı görülmüştür. İki yıllık yüksek okul mezunu olan ve ‘Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin’ yürürlüğe girdiği 18/4/1999 tarihinde görevde bulunan …, yukarıda anılan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin Geçici 1’inci maddesi hükmü gereği dört yıllık yükseköğrenim mezunu kabul edilir. İlgili Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğinde yer alan öğrenim şartını taşıdığı gibi Belediye Zabıta Yönetmeliğine göre görevde yükselme esaslarına tabi olmayan zabıta müdürlüğüne usulüne uygun olarak atanmış olduğundan başka bir müdürlüğe sınavsız olarak asaleten atanması da mümkündür. Dolayısıyla asil müdür olarak Zabıta Müdürlüğüne mevzuata uygun bir şekilde atanan ilgilinin müdür kadrosu için öngörülen zam ve tazminatları almasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Bu itibarla usulüne uygun olarak müdürlük kadrosuna atanan …’a, müdür kadrosu için mevzuatta öngörülen zam ve tazminatların ödenmesi yasal düzenlemelere uygun olduğundan …TL ödeme hakkında ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi