Çalışılmayan Günlere Ait Yevmiyenin Hakedişten Mahsup Edilmemesi
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, ... Belediyesince ihale edilen, ‘… Hizmet Alımı İşi’nde çalışan personelin raporlu olduğu günlere ait yevmiyelerinin hakediş hesaplamasından mahsup edilmediği görülmüştür.
Anılan ihaleye ait İdari Şartnamenin 2’nci maddesinde işin miktarı ve türü, “33 ay süre ile 13 personel çalıştırılması işi” olarak belirlenmiştir. Yapılan incelemede, ihale konusu işte çalışan personelin sağlık sorunları nedeniyle raporlu oldukları fiilen çalışmadıkları günlere ait yevmiyelerin hakediş ödemelerinden mahsup edilmediği ve yükleniciye ödendiği tespit edilmiştir. Oysa bahsi geçen günler için mahsup işleminin yapılması ve bu günler için yükleniciye herhangi bir ödeme yapılmaması gerekmektedir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun "Kamu Zararı" başlıklı 71’inci maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinde, “Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,”nın kamu zararı olarak nitelendirileceği açıkça hüküm altına alınmıştır.
Ancak sorumlular savunmalarında sorgu konusu … TL kamu zararının tahsil edildiği belirtilmiş ve tahsilata dair kanıtlayıcı belgeleri savunma ekinde göndermişlerdir.
Bu itibarla, ‘… Güvenlik Hizmet Alımı İşi’nde çalışan personelin raporlu olduğu günlere ait yevmiyelerinin hakediş hesaplamasından mahsup edilmemesi suretiyle oluşan … TL kamu zararının … TL’sinin yüklenicinin hakedişinden … tarih ve … ödeme emri ile mahsup edilerek, … TL’sinin ise … tarih ve … tahsilat makbuzu ile hesap yılından sonra yükleniciden tahsil edildiği ve Belediye bütçesine gelir kaydedildiği görüldüğünden konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.