Asgari Ücret Desteğinin ve Desteğin KDV Tutarının Hakediş Ödemelerinden Kesilmemesi
Denetçi sorgusunda, yüklenici … Anonim Şirketine ihale edilen “... Sınırları İçinde … Hizmet Alımı” işinde asgari ücret desteğinin ve desteğin KDV tutarının hakediş ödemelerinden kesilmemesi suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddia edilmiş ise de dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
6661 sayılı Askerlik Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 17’nci maddesi ile 5510 sayılı Kanun’a eklenen geçici 68’inci maddede;
"(1) Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında haklarında uzun vadeli sigorta kolları hükümleri uygulanan sigortalıları çalıştıran işverenlerce;
a) 2015 yılının aynı ayına ilişkin Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde prime esas günlük kazancı 85 TL ve altında bildirilen sigortalıların toplam prim ödeme gün sayısını geçmemek üzere, 2016 yılında cari aya ilişkin verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısının,
b) 2016 yılı içinde ilk defa bu Kanun kapsamına alınan işyerlerinden bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısının,
2016 yılı Ocak ila Aralık ayları/dönemleri için günlük 3,33 TL ile çarpımı sonucu bulunacak tutar, bu işverenlerin Kuruma ödeyecekleri sigorta primlerinden mahsup edilir ve bu tutar Hazinece karşılanır.
…
(8) 4734 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c) ve (d) bentlerinde sayılan idareler tarafından ilgili mevzuatı uyarınca yapılan ve sözleşmesinde fiyat farkı ödeneceği öngörülen hizmet alımlarında; ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için birinci fıkra uyarınca Hazine tarafından karşılanacak tutarlar bu idarelerce işverenlerin hak edişinden kesilir.”
denilmektedir.
Anılan Kanun hükmünden anlaşılacağı üzere asgari ücret destek kesintileri, fiyat farkı ödenmesinin öngörüldüğü ve personel sayısının belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımları için geçerli olup, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarını kapsamamaktadır. “... Sınırları İçinde … Hizmet Alımı” ihalesinin ise personel çalıştırılmasına dayalı bir ihale olmayıp sağlık hizmeti verilmesine dayalı bir hizmet alımı olduğu, söz konusu ihaleye personel sayısı üzerinden değil sunulacak hizmet dikkate alınarak teklif verildiği ve bu iş kapsamında çalışacak olan personelin yüklenicinin kendi bünyesinde çalışanlar olacağının ihale dökümanında belirtildiği, ayrıca ihaleye ait … tarih ve … sayılı onay belgesinde de fiyat farkı ödenmeyeceğinin ifade edildiği görülmüştür.
Bu itibarla, “...Hizmet Alımı” işinde asgari ücret desteğinin hakediş ödemelerinden kesilmemesinde mevzuata aykırılık bulunmadığından sorgu konusu … TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.