Hakediş
….. İhale Kayıt Numaralı, …. Tic. Ltd. Şti.’ne ihale edilen “….. Mahallelerine Beton Parke Tamir ve Tadilat Yapım İşi”nde,
A) KGM/3362 Poz nolu “Beton Yaya Kaldırım Bordürü” iş kaleminin birim fiyat tarifi ve analizinde yer alan “C 16/20 sınıfında temel betonunun hazırlanması ve temel teşkil edilmesi” ameliyesinin yapılmamasına rağmen bedelinin ödendiği görülmüştür.
KGM/3362 Poz nolu “Beton Yaya Kaldırım Bordürü” iş kaleminin birim fiyat tarifinde aynen,
“Projesine göre ve KTŞ'nin ilgili kısımlarındaki esaslar ve şartlar dâhilinde, betondan yaya kaldırım bordürü yapılması.
Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:
Kum ve çakılın, ocaklardan çıkarılması, elenmesi, yıkanması, vasıtalara yüklenmesi, boşaltılması, suyun, iş yerinde temini, bordür temelinin kazılması, tabanın düzeltilmesi, C 16/20 sınıfında temel betonunun hazırlanması ve temel teşkil edilmesi, kalıp malzemesinin temini, temel üzerine kalıbın yapılması, KTŞ'de belirtilen ve çevre etkileri dikkate alınarak belirlenen sınıfta yaya kaldırım bordürü yapılması, 450 dozlu çimento harcı hazırlanması, derzlerin harç ile doldurulması ve imalatın kürünün yapılması ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici kârı ve genel masraflar.
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:
Çimentonun, bedeli, yüklenmesi, boşaltılması, istifi, kum ve çakılın iş yerine taşınması.
Ölçü: Yapılan yaya kaldırım bordürünün, döşendiği eğimde ölçülen metre cinsinden uzunluğudur.
Ödeme: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Poz KGM/3362’deki "Beton Yaya Kaldırım Bordürü" m birim fiyatı üzerinden yapılır.” denilmektedir.
Uygulamada, yukarıda yer alan tarifteki “… bordür temelinin kazılması, tabanın düzeltilmesi, C 16/20 sınıfında temel betonunun hazırlanması ve temel teşkil edilmesi, …” ameliyesinin eksik yapılması ve bordürlerin temel betonu yapılmaksızın döşenmesi sonucu ….. TL kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak kamu zararı tutarı ….. TL’nin …. TL’si …. tarihinde …. seri – sıra nolu alındı belgesiyle …. TL’si ise …. tarihinde …. seri – sıra nolu alındı belgesiyle …. Ltd. Şti.’nden tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.
B) Teknik personelin iş başında bulundurulmamasına rağmen sözleşmede hüküm altına alınan ceza kesintisinin yapılmadığı görülmüştür.
Adı geçen işe ilişkin olarak yüklenici ile idare arasında imzalanmış bulunan Sözleşmenin 23’üncü maddesinde aynen,
“Madde 23 - Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması
23.1. Yüklenici, 23.3. maddesi uyarınca, İdareye bildirdiği teknik personelin onaylandığının kendisine bildirildiği tarihten itibaren aşağıda adet ve unvanları belirtilen teknik personeli iş programına göre iş yerinde bulundurmak zorundadır.
Adet Pozisyonu Mesleki Unvanı Mesleki Özellikleri
1 Şantiye Şefi İnşaat Müh. veya İnş. Teknikeri Deneyimli
23.2. Yüklenici, yukarıda adet ve mesleki unvanı belirtilen teknik personeli iş programına göre iş başında bulundurmadığı takdirde,
Adet (Mesleki Unvanı) İçin TL/Gün
1 İnşaat Müh. veya İnş. Teknikeri İçin 100 TL
ceza müteakiben düzenlenecek ilk hakedişinden kesilir.”
23.3. Teknik personelin İdareye bildirilmesi ve iş yerinde bulundurulmasıyla ilgili hususlarda Yapım İşleri Genel Teknik Şartnamesinde yer alan hükümler uygulanır.” denilmektedir.
Yüklenici sözleşmede belirtilen teknik personeli devamlı surette iş başında bulundurmak zorunda olduğu gibi bu durumu ispat etmekle de yükümlü olmasına rağmen teknik personel taahhütnamesinin bulunmadığı ve işin devamı sırasında çalıştırılan herhangi bir teknik personele ilişkin belgenin (SSK bildirgesi vs.) ödeme evrakı arasında yer almadığı anlaşılmıştır.
Yüklenicinin iş başında bulundurması gereken personeli iş başında bulundurmaması nedeni ile kesilmesi gereken cezanın kesilmemesi sonucu ….. TL kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak bu kamu zararı tutarı ….. TL …..Ltd. Şti.’nden …. tarihli kesin hakediş raporu ile hesap yılı içinde tahsil edildiğinden ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.