İlave İş Yapılması.
….. İhale Kayıt Numaralı, ….. Ltd. Şti ile …. Ltd. İş Ortaklığı’na ihale edilen “….Mahallesi Pazaryeri Yapım İşi”nde Sözleşme kapsamında asıl iş dahilinde yapılması gereken imalatın iş artışı suretiyle yapılarak bedelinin ayrıca ödendiği görülmüştür.
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 27’nci maddesinde “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 22’nci maddesinde “Yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş,
a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,
Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.
Birim fiyat sözleşme ile yürütülen yapım işlerinde, Bakanlar Kurulu bu oranı sözleşme bazında % 40'a kadar artırmaya yetkilidir.
İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak bu durumda, işin tamamının ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur.
Sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde, yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir.” denilmiştir.
İdare ile Yüklenici arasında imzalanan Sözleşmenin “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 27’nci maddesinde, “27.1. Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesine ilişkin hususlarda Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümleri uygulanır.” denilmiştir.
Anahtar teslim götürü bedel sözleşmelerde iş artışı yapılabilmesi için söz konusu iş kaleminin esas proje dahilinde bulunmaması, ek olarak yaptırılması gereken bir iş kalemi olması gerekmektedir. Nitekim bu İş kapsamında, projede yer alan pazaryerine ilave olarak balıkçılar için ayrı bir yer yapılması düşünülmüş ve iş artışı kapsamında yapılmıştır. Fakat mevcut proje ile kot artışı gerekçesi ile iş artışı yapılması mümkün değildir.
Her ne kadar konu ile ilgili Gerekçe Raporunda,“…. Mahallesi Pazaryeri Yapım İşinde arazi fiziki konumu gereği ideal temel kotlaması yapılmış ve yapılan çalışma neticesinde temel dolgu malzemesinde bir artış oluşmuştur.
Söz konusu artış tabii zemindeki kot farklarından dolayı meydana gelmiş olup, yerinde tarafımızca yapılan ölçümler neticesinde 10 cm olarak hesaplanmıştır. Hesaplama EK- 1’de sunulmuştur.” denilmişse de söz konusu artış makul karşılanabilecek bir artış değildir. İhale aşamasında mevcut olan kot durumunu değiştiren bir proje değişikliği veya mevcut projenin başka bir yerde yapılması gibi bir husus bulunmamaktadır. Yüklenici, söz konusu projeyi ideal kotlarda yapacak ve kot farklarını giderecektir. Bunun için ayrı bir bedel ödenmesi söz konusu olmayıp, sözleşme kapsamında yapılması gerekmektedir. Bu nedenle de yapılan iş artışının bu kısmı hatalıdır. Bu nedenle söz konusu iş kalemi için durumu değiştiren bir proje değişikliği de olmamıştır. Dolayısıyla “32mm’ye kadar kırmataş temin edilerek makine ile serme, sulama ve sıkıştırma” pozundan iş artışı yapılmak suretiyle KDV dahil ödenen …. TL tutarında kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak bu kamu zararı tutarı …. TL …..Ltd. Şti. ile ….. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’ndan ….. tarih ve …. nolu tahsilat makbuzuyla tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.